市规划国土资源局局长 庄少勤

日前，上海市规划国土资源局局长庄少勤受邀为市交通委作“新常态下的城市发展与城市规划”讲座。讲座由市交通委主任谢峰主持，市交通委党政领导、机关各处室处长、委属事业单位党政负责人约60余人聆听了讲座。

庄少勤围绕城市发展之势、城市规划之道、上海新一轮城市总体规划战略、城市规划与城市交通关系四个方面，与市交通委同志展开交流。在发展趋势上，他指出，新的产业革命背景下，城市的经济供给、社会需求和环境载体都发生了深刻的变化，工业化后的城市发展观，反而是传统文明中对于人本、生态和协调等理念的回归和蓬勃再生;在发展模式上，他强调，城市规划和建设管理工作应充分运用深度信息化、深度市场化和深度全球化等现代城市发展动力，将感性的人本需求和理性的城市问题导向相结合，形成以人为本、三生(生活、生产、生态)融合、智慧有机、竞合共享的21世纪城市健康发展模式;在规划与交通关系上，他通过描绘新一轮总体规划中上海的全球定位和空间格局，重点介绍了规划中对于未来上海交通网络、交通空间与土地利用一体化以及与社区开放生活相结合的慢行优先模式等方面的思考和前景预设。最后，庄少勤强调交通网络和方式将极大影响未来人和城市的发展模式，并对市交通委做出“21世纪是城市交通大变革和大有可为的世纪”的工作寄语。

上海市交通委领导对庄少勤的讲座表示赞同和感谢，指出两委局的工作密切相关，未来市交通委的工作将与市规划国土资源局深度协作，并借鉴市规划国土资源局规划系统思考、统筹兼顾长处，努力提升工作理念和工作水平。

风景园林专家顾问 唐学山

唐学山：尊敬的各位前辈，各位与会代表们，女士们，先生们，大家下午好。千百年来，城市一直承载着人类对于美好生活的梦想和期盼。但是，承载梦想的同时也在时间的长河中经受了各种磨难，例如环境污染、交通拥堵、人口拥挤、生态失衡等等。我们的城市怎样才能实现新常态下的健康发展呢，是其真正成为经济增长的中心、生态和谐的热土、文化传承的家园，这些问题逐渐的引起了政府部门和社会各界的广泛关注和积极探讨。

2015年6月，在印尼首都雅加达举行了第四届全球新城市峰会，自2013年以来，首次在亚洲召开，更是吸引了来自世界各地的重要的国家政要，讨论未来城市发展趋势和前景的方向。由此可见，新城市的建设是现今世界的大势所趋。

我国积极响应党中央和新城市会议的号召，积极推进新城市的建设与发展，以新常态的发展理论为指导思想，坚持城乡和谐，有计划，有步骤的逐步实现新城市的转型和可持续发展。

下面我谈几点意见：

第一，新城市主义理论。新城市主义的理论、思想内涵，新城市主义也可以译为新都市主义，这个思想形成于二十世纪八十年代，主要针对城市郊区无序蔓延带来的众多问题。如原有城市空心化，完整的城市结构，城市文脉和人际关系被打破，人们的居住了离开了熟悉的环境，都市概念和都市感淡化以及过份的依赖汽车，造成严重的能源浪费，环境破坏等一系列的城市问题。从而提出了一种新城市规划和设计的指导思想。

共分为都市主义郊区化、新都市主义、区域城市等四个阶段，这也是自从工业革命以来到现在为止，人类在城市生活形态上所经历过的和正在经历的四个主要的阶段。

从我国目前城市发展的情况来看，主要中心大城市北上广深等已经进入郊区化的阶段。而中小城镇正处在都市华阶段，也就是城市发展的地域阶段，与发达国家的城市形态还有一段比较长的发展距离。

因此，我国新城市的建设和发展理应选择性的借鉴国外优秀发展案例，保留我国城市原有的地域特征和文化内涵，从而建设出一批批具有独特魅力的新城市群。

第二，新城市发展的方向。第一点，传承历史文化，延续民族精神，大家都知道，全世界127个国家，现在已经建成445个孔子学院，为什么?为什么全世界这么多的孔子学院诞生呢，这说明我们中华民族5000年的优秀文化传统被各国认同。万物有所生，而独自守起根，城市文化是一个城市的精神之根，一个城市的精神之根即所在之地的城市精神。

一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要城市精神，城市精神与城市的特色、风貌往往密切相关，相辅相成，老北京的大红城墙，琉璃瓦，老街胡同四合院，让人亲身体会到辉煌，大气，不拘一格。

苏州(楼盘)的粉墙绿瓦，小桥流水，典雅低调，杭州(楼盘)的钱塘潮涌，让人体会到弄潮精神与开创的情怀。今年不少城市纷纷提出了自己的城市精神，深刻体会到只有注入文化内涵的城市精神，才会是丰满而坚实的城市形象。

因此，新城市的发展应以人为本，通过从传统的城市规划与设计的思想当中发现灵感，与现代生活特征相结合，构建具有地方特色和城市历史文化的传承，使居民具有强烈的归属感和凝聚力的城市。

中央提出五为一体建设美丽中国，前三条是共性的，后面一条文化建设具体的体现在对于历史文化传承和延续民族精神。

第二点，维护生态平衡，促进可持续发展。住建部这些年来，遵照中央提出的生态文明建设，2006年出台了新的风景名胜区条例，2007年出台了城市绿地设计规范，2013年9月16日新华社电，国务院首次新闻关于城市基础设施的六条意见，最核心的一条，提出加强城市园林绿化工作，必须起防洪泄洪增进地下水的作用。最近住建部提出了海棉城市的建设，最简单的一个比方，过去下雨花岗岩的广场很快把水排到沟里去，海棉城市的概念不是把水排走，而是就地消纳，让城市的自然降雨能够像海棉一样吸收。

从新城市主义规划设计实现的基本原则就可见一斑，尊重自然，构建完整的城市生态系统，尊重社会与人，建设人性化的生态社区，保持多样性，维护城市生态系统的平衡，资源的节约，实现城市系统的可持续发展。

房地产行业，园林业，城市建设都遵循生态平衡和可持续发展。现在人类活动促进了经济增长，新城市营造一种满足人类自身进化需要的环境，人情味十足，文化浓厚，互帮互助的群体，互有生机与活力。

第三，紧跟社会发展，建设智慧城市，从智能+互联+写的智慧化城市，是在已有数字城市的基础上，进一步先进的信息技术与全新城市运营理念的结合，以更快更好的实现政府从管理到服务，其中包括了城市建设，房地产建设和园林绿化建设，新城市应该紧跟时代的发展，运用全新的智慧方法，率先推进物联网及智能信息技术对城市各系统进行智慧化的改进。

总的来说，上面大家可以看到，新城市的发展方向三条：第一，传承历史文化，延续民族精神;第二，维护生态平衡，促进可持续发展;第三，紧跟时代发展，建设智慧城市、建设智慧的房地产和城市园林绿化，谢谢大家。