国家发展与改革委员会法规司组织编写。

第一卷 (1)

第一章　招标公告(适用于公开招标) (3)

1. 招标条件 (3)

2. 项目概况与招标范围 (3)

3. 投标人资格要求 (3)

4. 技术成果经济补偿 (3)

5. 招标文件的获取 (3)

6. 投标文件的递交 (4)

7. 发布公告的媒介 (4)

8. 联系方式 (4)

第一章　投标邀请书(适用于邀请招标) (5)

1. 招标条件 (5)

2. 项目概况与招标范围 (5)

3. 投标人资格要求 (5)

4. 技术成果经济补偿 (5)

5. 招标文件的获取 (5)

6. 投标文件的递交 (6)

7. 确认 (6)

8. 联系方式 (6)

附件: 确认通知 (7)

第二章　投标人须知 (9)

投标人须知前附表 (9)

1. 总则 (13)

1. 1　招标项目概况 (13)

1. 2　招标项目的资金来源和落实情况 (13)

1. 3　招标范围、设计服务期限和质量标准 (13)

1. 4　投标人资格要求 (13)

1. 5　费用承担 (14)

1. 6　保密 (14)

1. 7　语言文字 (14)

1. 8　计量单位 (14)

1. 9　踏勘现场 (14)

1. 10　投标预备会 (15)

1. 11　分包 (15)

1. 12　响应和偏差 (15)

2. 招标文件 (15)

2. 1　招标文件的组成 (15)

2. 2　招标文件的澄清 (15)

2. 3　招标文件的修改 (16)

2. 4　招标文件的异议 (16)

3. 投标文件 (16)

3. 1　投标文件的组成 (16)

3. 2　投标报价 (16)

3. 3　投标有效期 (17)

3. 4　投标保证金 (17)

3. 5　资格审查资料(适用于已进行资格预审的) (17)

3. 5　资格审查资料(适用于未进行资格预审的) (17)

3. 6　备选投标方案 (18)

3. 7　投标文件的编制 (18)

4. 投标 (19)

4. 1　投标文件的密封和标记 (19)

4. 2　投标文件的递交 (19)

4. 3　投标文件的修改与撤回 (19)

5. 开标 (20)

5. 1　开标时间和地点(A) (20)

5. 1　开标时间和地点(B) (20)

5. 2　开标程序 (20)

5. 3　开标异议 (20)

6. 评标 (20)

6. 1　评标委员会 (20)

6. 2　评标原则 (21)

6. 3 评标 (21)

7. 合同授予 (21)

7. 1　中标候选人公示 (21)

7. 2　评标结果异议 (21)

7. 3　中标候选人履约能力审查 (21)

7. 4　定标 (21)

7. 5　中标通知 (21)

7. 6　技术成果经济补偿 (22)

7. 7　履约保证金 (22)

7. 8　签订合同 (22)

8. 纪律和监督 (22)

8. 1　对招标人的纪律要求 (22)

8. 2　对投标人的纪律要求 (22)

8. 3　对评标委员会成员的纪律要求 (22)

8. 4　对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23)

8. 5　投诉 (23)

9. 是否采用电子招标投标 (23)

10. 需要补充的其他内容 (23)

附件一: 开标记录表 (24)

附件二: 问题澄清通知 (25)

附件三: 问题的澄清 (26)

附件四: 中标通知书 (27)

附件五: 中标结果通知书 (28)

附件六: 确认通知 (29)

第三章　评标办法(综合评估法) (31)

评标办法前附表 (31)

1. 评标方法 (35)

2. 评审标准 (35)

2. 1　初步评审标准 (35)

2. 2　分值构成与评分标准 (35)

3. 评标程序 (35)

3. 1　初步评审 (35)

3. 2　详细评审 (36)

3. 3　投标文件的澄清 (36)

3. 4　评标结果 (36)

第四章　合同条款及格式 (37)

第一节　通用合同条款 (39)

1. 一般约定 (39)

1. 1　词语定义 (39)

1. 2　语言文字 (40)

1. 3　适用法律 (40)

1. 4　合同文件的优先顺序 (40)

1. 5　合同协议书 (41)

1. 6　文件的提供和照管 (41)

1. 7　联络 (41)

1. 8　转让 (41)

1. 9　严禁贿赂 (41)

1. 10 知识产权 (41)

1. 11 文件及信息的保密 (41)

1. 12 发包人要求 (42)

2. 发包人义务 (42)

2. 1　遵守法律 (42)

2. 2　发出开始设计通知 (42)

2. 3　办理证件和批件 (42)

2. 4　支付合同价款 (42)

2. 5　提供设计资料 (42)

2. 6　其他义务 (42)

3. 发包人管理 (42)

3. 1　发包人代表 (42)

3. 2　监理人 (43)

3. 3　发包人的指示 (43)

3. 4　决定或答复 (43)

4. 设计人义务 (43)

4. 1　设计人的一般义务 (43)

4. 2　履约保证金 (44)

4. 3　分包和不得转包 (44)

4. 4　联合体 (44)

4. 5　项目负责人 (44)

4. 6　设计人员的管理 (45)

4. 7　撤换项目负责人和其他人员"para" label-module="para">

4. 8　保障人员的合法权益 (45)

4. 9　合同价款应专款专用 (45)

5. 设计要求 (45)

5. 1　一般要求 (45)

5. 2　设计依据 (46)

5. 3　设计范围 (46)

5. 4　设计文件要求 (46)

6. 开始设计和完成设计 (46)

6. 1　开始设计 (46)

6. 2　发包人引起的周期延误 (47)

6. 3　设计人引起的周期延误 (47)

6. 4　行政管理部门引起的周期延误 (47)

6. 5　完成设计 (47)

6. 6　提前完成设计 (47)

7. 暂停设计 (48)

7. 1　发包人原因暂停设计 (48)

7. 2　设计人原因暂停设计 (48)

7. 3　暂停期间的文件照管 (48)

8. 设计文件 (48)

8. 1　设计文件接收 (48)

8. 2　发包人审查设计文件 (48)

8. 3　审查机构审查设计文件 (49)

9. 设计责任与保险 (49)

9. 1　工作质量责任 (49)

9. 2　设计文件错误责任 (49)

9. 3　设计责任主体 (49)

9. 4　设计责任保险 (50)

10. 施工期间配合 (50)

11. 合同变更 (50)

11. 1　变更情形 (50)

11. 2　合理化建议 (51)

12. 合同价格与支付 (51)

12. 1　合同价格 (51)

12. 2　定金或预付款 (51)

12. 3　中期支付 (51)

12. 4　费用结算 (51)

13. 不可抗力 (52)

13. 1　不可抗力的确认 (52)

13. 2　不可抗力的通知 (52)

13. 3　不可抗力后果及其处理 (52)

14. 违约 (52)

14. 1　设计人违约 (52)

14. 2　发包人违约 (53)

14. 3　第三人造成的违约 (53)

15. 争议的解决 (53)

第二节　专用合同条款 (55)

第三节　合同附件格式 (57)

附件一: 合同协议书 (58)

附件二: 履约保证金格式 (59)

第二卷 (61)

第五章　发包人要求 (63)

一、设计要求 (65)

二、适用规范标准 (65)

三、成果文件要求 (65)

四、发包人财产清单 (66)

(一) 发包人提供的设备、设施 (66)

(二) 发包人提供的资料 (66)

(三) 发包人财产使用要求及退还要求 (66)

五、发包人提供的便利条件 (66)

六、设计人需要自备的工作条件 (66)

七、发包人的其他要求 (67)

第三卷 (69)

第六章　投标文件格式 (71)

目　录 (75)

一、投标函及投标函附录 (77)

(一) 投标函 (77)

(二) 投标函附录 (78)

二、法定代表人身份证明 (79)

二、授权委托书 (80)

三、联合体协议书 (81)

四、投标保证金 (82)

五、设计费用清单 (83)

六、资格审查资料 (84)

(一) 基本情况表 (84)

(二) 近年财务状况表 (85)

(三) 近年完成的类似项目情况表 (86)

(四) 正在设计和新承接的项目情况表 (87)

(五) 近年发生的诉讼及仲裁情况 (88)

(六) 拟委任的主要人员汇总表 (89)

(七) 主要人员简历表 (90)

七、设计方案 (91)

八、其他资料 (92) 2100433B

《标准设计招标文件》适用于工程设计招标。内容包括设备采购招标中使用的招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、投标文件格式七大部分。本书不仅是使用标准规范性文件，同时也是招标的参考工具书。

通知原文

国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、广播影视局，各铁路局、各铁路公司（筹备组），民航各地区管理局：

为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下：

一、适用范围

依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。

工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。

二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容

《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

三、行业主管部门可以作出的补充规定

国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

四、招标人可以补充、细化和修改的内容

“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。

招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

五、实施时间、解释及修改

《标准文件》自2012年5月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。

请各级人民政府有关部门认真组织好《标准文件》的贯彻落实，及时总结经验和发现问题。各地在实施《标准文件》中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。

特此通知。

附件：一：《中华人民共和国简明标准施工招标文件》（2012年版）

二：《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）

《标准勘察招标文件》适用于工程勘察招标。内容包括设备采购招标中使用的招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、投标文件格式七大部分。本书不仅是使用标准规范性文件，同时也是招标的参考工具书。

在中国，标准设计按适用范围分为三类：1、国家标准设计。是对全国工程建设具有重要作用的，跨行业、跨地区、必须在全国范围内统一采用的设计，由主编部门提出报国家主管基本建设的综合部门审批颁发。2、部颁标准设计。主要是在全国各专业范围内必须统一使用的设计，由各专业主管部门审批颁发。3、省、市、自治区标准设计。主要是在本地区内必须统一使用的设计，由省、市、自治区主管基本建设的综合部门审批颁发。标准设计一经批准颁发，就具有技术立法性质，各级生产、建设管理部门和各企业、事业单位都应因地制宜积极采用，无特殊理由不得另行设计。

标准设计的编制，一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。前一阶段，主要是确定设计原则和技术条件，提出技术经济合理的设计方案；后一阶段是根据批准的初步设计，提出符合生产、施工要求的施工图。重大项目或技术复杂的项目，可分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。技术简单的项目，可简化为施工图设计一个阶段。