中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁
“中韩两国在城镇化领域开展国际合作的前景广阔,目前双方已就开展城镇化国际合作问题进行探讨,”中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁如是说。
李铁当天出席了地方环境行动国际理事会(ICLEI)2015世界大会,他说,中国城镇化起步相对较晚,而韩国的城市化率已经达到90%多,在城市发展建设和管理上有很多经验值得借鉴,尤其是注重“以人为本”的理念。
他认为,中韩两国都经历过城镇化高速增长时期,也都存在资源特别是土地资源相对稀缺的问题,土地资源拥有程度与人口密度及发展速度的相关性都比较大;两国文化上也有很多共通点,因此韩国的城镇化经验很有借鉴意义。
在城市的规划管理上,韩国在整个资源利用效率和配置方面相对集约,而中国大量资源粗放利用的现象普遍存在;在城市文化文明素质上,韩国城市“以人为本”的观念深入人心,城市建设更关注人,同时也能够适应市场需求。韩国立体交通的发展、清溪川的改造、汉江沿岸城市闲置土地的便民化利用等都可圈可点。
李铁认为,韩国的城镇化过程做到了有约束的条件下实现“以人为本”。实际上,环保生态理念意味着发挥市场作用,提高资源配置效率,同时也意味着更好的制度约束,减少政府干预,政府投入更多针对于城市居民的直接需求,不凭空想象。
李铁说,韩国的城镇化建设也是以工业化发展为主导,在推动工业化带动城市化的进程中,涌现了三星、现代等一批具有规模的创新企业,既能带动就业,又能通过税收带动财政收入,从而推动城市建设的发展。因此,中国既要学习韩国城镇化的经验,也要学习韩国产业发展的经验,包括中小企业、服务业的发展经验。
李铁认为,从现在到城镇化70%的成熟阶段,中国城镇人口还要增加2.7亿左右。届时中国9亿多的城镇总人口和2万多个城市,会带来对民生产品、高技术产品、基础设施建设的庞大市场需求和投资机会。对全球来说,中国也是一个巨大的市场。