（一）注重形式创新，强化政务信息公开载体建设。

1、发挥两大载体的公开作用。一是继续深化《东莞日报》政务公布版公开形式，结合当前时政热点，出版了有关教育、扶贫、水务等阳光政务专版专题。以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施5周年及《东莞日报》政务公布版创刊2000期为契机，分别推出纪念专刊。二是不断优化《东莞市人民政府公报》（以下简称《公报》）编发方式，推广电子邮件发送，每月减少纸质印刷近百份，节约印刷成本。

▲《条例》实施5周年纪念特刊

2、完善市政府信息公开网站。2013年6月，我市对市政府信息公开网站进行升级改造，与市政府门户网站的信息公开栏整合，增加了重点工作专题、政务公布版网络版、政务信息公开电子监察等栏目。整合信息公开资源，丰富信息公开内容，查询获取信息更加方便快捷。

（二）深化公开内容，突破政务信息公开重点难点。

1、丰富政务公布版内容。公开 “市政府十件实事和主要目标任务进展情况”、“城市供水水质公报”、“农产品质量安全检测情况”等与民生相关的重点热点问题。

2、全面推进预算信息公开。2013年6月，我市印发《关于做好2013年政府预算信息公开工作的通知》，要求有关部门公开部门预算信息，公开范围扩大至各行政事业单位。截止2013年12月，全市共有255个单位公开了2013年部门预算信息。其中，有65个部门公开了“三公”经费预算信息。

3、深化网上信息公开内容。对市政府信息公开网站公开内容进行优化调整，重点突出人事任免、资金信息、重大项目、计划规划、统计信息、应急管理、政府采购等群众关注度高的热点内容。规范公共企事业单位办事公开栏目，丰富公开内容，并畅通与市网上办事大厅链接，方便群众网上办事。

4、继续做好依申请公开。一是指导各镇街、各部门做好政府信息依申请公开答复工作。二是按照省政府的统一部署，升级完善了市政府信息公开依申请公开平台，优化申请查询界面，让申请人能够及时查询了解申请受理情况和办理进度。

（三）提升公开实效，加强政务信息公开督查指导。

1、加强业务指导。一是督促各镇街和部门按时公布年度报告。二是制发《2013年全市政务信息公开工作重点》，明确2013年全市政务信息公开工作的目标思路和主要工作任务。

2、加强工作督查。一是强化政务信息公开电子监察绩效测评工作，在《东莞日报》政务公布版公布测评结果。二是对全市政府信息公开保密审查工作进行全面检查，并抽查了6个镇街和8个部门政府信息公开保密审查工作情况，形成专题报告报省府办公厅。

3、加强学习培训。2013年6月19日至21日，举办2013年全市政务信息公开专题培训班，邀请省府办公厅、市保密局等有关领导授课，培训内容包括政务信息公开业务知识讲座、政府信息公开网上平台应用培训，各镇街、各部门政务信息公开分管领导及业务负责人参加了学习培训。

▲2013年东莞市政务信息公开专题培训班

二、主动公开政府信息情况

通过市政府信息公开门户网站、《公报》、东莞日报等载体主动公开政府信息。

（一）市政府信息公开门户网站主动公开政府信息情况。

2013年，在市政府信息公开门户网站发布信息2868条。其中，包括政府规章文件类信息203条，占7.08%；工作计划及进展情况信息15条，占0.52%；市政府会议、领导同志政务活动类信息2426条，占84.59%；业务工作类信息179条，占6.24%；统计数据类信息39条，占1.36%；人事任免类信息6条，占0.21%。公众可通过市政府信息公开门户网站查阅并全文检索上述政府信息。

▲ 2013年东莞市政府主动公开政府信息情况

（二）《公报》主动公开政府信息情况。

2013年，《公报》共发布政府信息210条，其中，市政府和市政府办公室文件203件，人事任免信息7条。全文电子化率100%。

（三）《东莞日报》主动公开政府信息情况。

2013年，《东莞日报》政务公布版共刊登141期，刊登内容涉及政府工作方案、政府采购、公务员招考、干部任前公示、保障性住房公式、水质报告公布、土地使用权拍卖等信息。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2013年，市政府办公室受理政府信息依申请公开申请115宗，其中网上申请102宗，信函11宗，当面2宗，回复率100%。主要涉及城乡规划、教育、财政、卫生、交通、环保、工商等方面内容。

▲ 2013年东莞市政府办公室受理政府信息依申请公开情况

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室依申请公开政府信息支出0元。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况 市法制局办理的与市政府有关的政府信息公开案件情况如下：

（一）没有相关的行政复议案件。

（二）行政诉讼案件1宗。

六、存在问题及改进措施

当前我市政府信息公开工作存在的问题主要表现在：一是部分领导对信息公开的重要性认识不够，对信息公开工作被动应付；二是部分镇街和部门信息公开内容不够具体，程序不够规范，尤其对处理政府信息依申请公开的流程不够明晰，答复不够及时；三是部分镇街和部门尚未完善信息公开工作的长效机制，存在人手不足，且人员变动快等问题，影响了工作的顺利开展。2014年，我市将着力做好以下工作：

（一）健全信息发布机制。各镇街、各部门要修订完善政府信息公开指南，方便市民获取信息。要主动公开政府重要会议、重要活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态信息。要建立专家解读机制，组建政策解读专家队伍。

（二）完善信息公开制度。制定我市政府信息公开办法，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、社会评议、责任追究等制度。各镇街、各部门要继续细化和落实政务信息公开的各项制度，特别是加强依申请公开工作的管理，落实责任，形成长效机制。

（三）改造优化政府信息依申请公开平台。对市网上依申请公开平台进行升级改造，增加全市政府信息公开统计系统，便于掌握全市信息公开情况。

（四）组织业务培训。组织开展政府信息依申请公开、政府信息保密审查、12345政府服务热线等专项培训，努力提高全市政务信息公开工作水平。

（五）加强督查指导。加强政务信息公开调研，掌握各镇街、各部门政务信息公开工作情况。召开工作推进会和现场会，加强业务交流，查摆存在问题，扎实做好全市政务信息公开工作。

2013年，我市在省政府办公厅政务公开处的指导下，根据《条例》和上级有关政务公开的规定，严格遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，主动认真开展政府信息公开工作，有关情况如下：

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

一是制定《2009年全市政务公开工作计划》。2009年年初，为更好地推动我市政务公开工作深入开展，根据中央和省关于推进政务公开的工作部署，我们制定了《2009年全市政务公开工作计划》，发至各镇街、各单位。

二是发布政府信息公开工作年度报告。根据《政府信息公开条例》规定和省府办公厅《关于抓紧公布政府信息公开工作年度报告的通知》要求，对2008年我市政府信息公开工作进行总结，形成《2008年东莞市政府信息公开工作年度报告》，并在我市政府门户网站和政府信息公开门户网站上公布。为做好年度报告发布工作，我们发函要求各镇街、各单位认真编制本镇街、本单位2008年政府信息公开工作年度报告，并通过门户网站、宣传栏等途径发布。

三是编发《东莞市人民政府公报》(以下简称《公报》)。全年编辑出版《公报》12期，每期发行1400册，全年共发行1万6千余册，主要寄送各镇街、市直各单位、市人大代表和市政协委员。在市信访接待室、市档案局现行文件阅览室设立《公报》取阅点，向基层单位、企业和广大人民群众免费赠阅。全年免费赠阅2480册。采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《公报》的发行情况及质量反馈，发现问题及时处理，把漏投率控制在万分之一以下，确保《公报》按时发送。

四是建立政府信息公开查阅点。在市档案局、东莞图书馆设立市政府信息公开查阅点。设立信息公开查阅点是我市打造阳光政务，推动政府信息公开工作的又一举措。

五 是完善市政府信息公开门户网站。为进一步提高市政府信息公开门户网站的公开水平和公共服务能力，我们对网站进行版面改造和栏目升级，提高系统功能，规范栏 目设置，完善栏目内容。目前，大部分镇街和单位已按要求完善了市政府信息公开门户网站相关栏目信息。同时，在“市网上行政办公系统”开发了政府信息公开申 请办理系统，加快了政府信息依申请公开的办理进度。

(二)注重实效，稳步推进，不断深化信息公开内容。

一是广泛开展调查研究。2009年5月，我们到石龙镇、市卫生局、市工商局、市发改局等单位开展政务信息公开工作调研，了解各单位政府信息公开工作实施情况和政府信息网上公开情况。进一步规范了各镇街、各单位政务信息公开栏目，为市政务信息公开电子监察系统数据接入提供了统一标准。

二是开通政务信息公开电子监察系统。2009年9月，市政务信息公开电子监察系统开通试运行，对全市32个镇街，57个市直单位和中央、省驻莞单位的政务信息公开情况实施监察。监察结果将在《东莞日报》公示。

三是加强政府信息公开工作业务培训。2009年7月底8月初，我市举办了5期政府信息公开网站建设专题培训班。各镇街、各有关单位政务信息公开负责人、网站建设负责人、信息录入员共180多人参加培训。

二、主动公开政府信息情况

通过市政府门户网站、市政府信息公开门户网站、《公报》以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

(一)市政府信息公开门户网站主动公开政府信息情况

2009年，市政府信息公开门户网站共发布政府信息7533条。截至2009年底，市政府共发布信息2233条，其中机构职能类信息64条，占3%；政府规章类信息30条，占1%；市政府、市政府办公室规范性文件类信息563条，占25%；规划计划类信息48条，占2%；业务工作类信息1486条，占67%；统计数据类信息14条，占1%;其它类信息28条，占1%。

(二)《公报》主动公开政府信息情况

2009年，《公报》共发布政府信息180条，其中，市政府和市政府办公室文件177件，人事任免信息3条，全文电子化率100%。

(三)《东莞日报》主动公开政府信息情况

《东莞日报》政务公布栏共刊登1498期，其中，2009年共刊登149期，刊登内容涉及政府工作方案、政府采购、公务员招考、干部任前公示、土地使用权拍卖等信息。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2009年我市共受理政府信息公开申请1361宗，主要涉及申请主要涉及城建规划、工地建设、交通运输、教育机构审批、财政报表、环境污染等方面有关信息。

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。