（一）加强本区政务公开机制建设，进一步夯实推进政府信息公开工作基础。一是加强组织保障，2018年，本区成立了虹口区政务公开与“互联网＋政务服务”领导小组，由赵永峰区长任组长，进一步加强公开与服务的互动和联动，确保本区政务公开工作顺利推进。二是编制《2018年虹口区政务公开工作要点》。根据《2018年上海市政务公开工作要点》具体要求，结合本区实际，制定《2018年本区政务公开工作要点》，进一步明确各牵头单位年度政务公开具体要求，要求推进科创中心建设、金融服务、政务服务事项、事中事后监管、重大建设项目批准和实施领域等方面信息公开，强化发布、解读、回应“三位一体”的政务公开格局，夯实政务公开工作基础，推进政务公开制度和体系的建设。

（二）加强政务公开标准化建设，进一步深化主动公开内容。

一是进一步加大主动公开的力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步加大主动公开力度，适度提高本区政府信息主动公开比例，全年，本区公文类政府信息主动公开的最低达标公开率提高为78％，所有政府信息（含非公文类政府信息）主动公开的最低达标公开率提高为90％。重点加大请示件的主动公开力度，切实做好请示件“回头看”转为主动公开工作，以进一步提高主动公开率。推进人大代表建议和政协提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，承办单位原则上要公开答复全文。

二是推进本区政务公开标准化规范化试点的工作。严格按照国务院、市政府对基层政务公开标准化规范化试点工作的具体要求，围绕“打造全过程公开的透明政务”的目标，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，先行先试，努力创新探索政务信息的全领域、全流程、全过程公开。做好就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等领域的信息公开工作，汇编一本试点领域政务公开事项标准化目录清单，探索一项试点事项全过程公开的规范化操作模式，开设一个与权力运行同步展示的政务公开网上专栏窗口，确保形成权力运行与政务公开同步实施和全流程展示的工作新机制。通过“上海虹口”门户网站，发布试点事项重要法定环节中的相关政府信息，将公开标准化为公众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与的信息，做到权力信息的公开与权力运行同步一致。

三是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。落实本市关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类信息。在“上海虹口”门户网站上开设“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，集中展示各类项目信息。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，严格按照本区对于政府信息主动公开上网的时限要求，自政府信息形成或变更之日起10个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，严格按照法定时限答复申请人，切实做好依申请办理和答复工作。

（三）以信息化手段为抓手，进一步提高依申请公开工作效率。

一是依法依规办理依申请公开，规范依申请受理机制和渠道,兼顾答复实体和程序的合法性，继续推进依申请转主动公开工作，对申请量大、重复性高、涉及范围广或需要社会广泛知晓的依申请公开件在作出答复的同时通过主动公开渠道予以公开，进一步完善“上海虹口”门户网站中依申请转主动公开政府信息专栏，集中公开有关信息。

二是加强依申请公开案例解读工作。继续坚持政府信息公开年度案例汇编制度，通过汇总、整理各单位依申请公开答复情况，总结分析申请办理中的各类问题，解读相关典型案例，供区政府各单位参考，提高依申请答复的准确率。

三是分类分层开展政务公开业务培训。对新近从事政务公开工作的人员开展区政府政务公开基础知识业务培训，将政务公开培训纳入新录用公务员初任培训中；将政务公开业务培训融入政府条线新进公务员行政执法上岗培训；分条线有针对性地开展政务公开专题培训，从信息发布、政策解读、回应关切、依申请办理等方面加强业务培训，进一步提升各部门工作人员的能力和水平，规范政府信息依申请公开的办理，不断提高依法行政的能力。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区新增主动公开政府信息共计3907条，同比增长3.4％，主动公开率达92.58％。其中，公文信息主动公开数为1488条，主动公开率达82.94％。

2018年，本区产生党政混合信息24件，其中22件已通过“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目主动公开，其余1件依申请公开，1件因法定因素不予公开。

同时，通过不同渠道和方式公开政府信息，通过政府公报公开政府信息60条，政务微博公开政府信息2000条，政务微信公开政府信息1500条。

（一） 重点领域主动公开内容。

1．规范性文件。

全年共发布5件规范性文件，主要有《虹口区人民政府关于发布虹口区政府投资项目审计监督办法的通知》、《虹口区人民政府关于发布虹口区区长质量奖管理办法的通知》等文件。主动公开本区使用地方教育附加专项资金扶持职工职业技能培训的实施办法（试行）、住宅小区物业服务达标奖励实施意见、加快发展总部经济的实施意见（试行）等信息。

2．行政权力信息。

本区共取消行政审批28项，调整116项（含承诺审批时限调整）。向社会发布公告本区第一批当场办结事项178项，第一批提前服务事项18项，马上办、网上办、就近办、一次办审批服务事项523项，接受社会监督。开展网上权责清单、政务服务事项和办事指南“兜底条款”清理工作，厘清权责清单和政务服务事项底数，梳理优化线上线下办事指南各要素内容，确保线上线下服务更加规范一致，最大程度方便企业和群众办事。组织开展行政审批评估评审脱钩改制情况“回头看”，巩固清理成果，对保留的评估评审事项实施目录管理，评估评审目录向社会公布。

3.财政资金信息。

按照全市统一要求，及时有效做好各单位2018年部门预算、“三公经费”预算情况以及2017年度部门决算的公开工作。对部门财政预决算目录进行分类，按照党群部门、政府部门、司法机关、人民团体、街道等各类机关分类并发布相关财政预决算信息，实现财政预决算的全覆盖。

做好财政专项资金分配与支出的公开工作。及时公开2017年中央财政专项补助资金区级分配结果表、2017年“基层科普行动计划”中央财政专项补助资金分配结果表、2017年度财政专项资金联动公开项目城乡最低生活保障补助资金等财政专项资金使用情况信息。

做好政府采购以及社会公共资金的公开工作。及时公开上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准等信息。通过链接“上海政府采购”网站公布本区政府采购项目信息、采购结果、采购公告、政府采购处理结果等信息。主动公开虹口区2017年度福利彩票公益金和体育彩票公益金收支情况以及2018年度福利彩票公益金和体育彩票公益金预算情况。

4.公共资源配置信息。

有效做好旧区改造工作信息的公开工作，旧区改造栏目下设房屋拆迁许可公告、房屋征收意愿征询、房屋征收公告、房屋征收决定、年度实施计划信息公开等栏目。及时公开上海市廉租房申请家庭复审公示、2018年房屋拆迁期延长许可通知、虹口区122街坊和155街坊等地块旧城区改建意愿征询公告及结果公告等信息。

5.公共服务信息。

及时推进教育服务、医疗卫生、人口管理和文化服务等公共服务领域的公开工作。主动公开虹口区学校通讯录及收费公示、2018年虹口区高中投档分数线、虹口区民办（非学历）教育培训机构一览表等相关教育服务信息。主动公布街道社区事务受理服务中心医保服务点地址等信息。按季度及时公开计划生育奖励与补助情况以及二次供水水质监测结果等信息。主动公开虹口区文化场馆服务信息、北外滩金领驿站正式启用等相关文化服务信息。

6.公共监管信息。

及时做好生产安全事故的调查情况报告与应对处置的信息公开工作，累计发布3条涉及生产安全情况的信息。定期公开环保行政处罚的信息。通过链接虹口区环保局网站，主动公开建设项目环境影响报告、报表、环境评价批复、辐射安全许可证发证信息、环境执法检查等信息。主动公开2018年虹口区重点排污单位名录。每月公开药品经营单位监督检查结果、医疗器械经营企业监督检查结果、区餐饮企业抽检结果、餐饮服务许可登记情况等相关信息。

7.重大工程建设项目信息。

在“上海虹口”门户网站设置了“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，集中展示各类项目信息，主动公开本区重大工程项目全过程信息，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类260余条信息。

8.国有企业信息。

主动公开本区国资系统归口管理单位基本信息、2017年虹口区国有资产经营情况年度报告（含企业主要财务指标、整体运行情况等）；通过发布部门文件的形式主动公开企业负责人职务变动和外部董事监事任免情况等相关信息。

9.社会救助和社会组织信息。

主动公开2018年社会救助金发放情况、婚姻登记和收养情况、抚恤金和优待金发放情况、本区社团登记和民办非企业单位登记情况等信息。

10.建议提案办理信息。

主动公开2018年市、区两级人大代表建议、政协委员提案总体办理情况，公开区人大代表建议办理结果92件，区政协委员提案办理结果139件。

11.政策解读和热点回应工作。

本区各部门、各街道按要求对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读，并以简单易懂的图解形式对相关政策法规进行解读并对外发布，丰富政策解读形式。主动公开2018年虹口区义务教育阶段学校招生入学、虹口区非营利性养老机构运营考核奖励补贴实施意见、关于进一步完善本区就业援助政策的实施意见等多条政策解读信息。

同时，赵永峰区长做客“夏令热线”，对居民提到的相关生活、环境问题及关切的其他热点问题进行及时回应与公开发布；各部门、各街道及时主动发布本单位社区文化中心、党建服务中心、图书馆等活动安排表，方便公众上网查阅；公开“虹口区文化发展大会上确定上海文学博物馆将落户虹口”、“虹口区关于提升城区能级和核心竞争力的主攻方向与重点任务”等新闻发布类信息。

（二） 主动公开途径

1.继续发挥“上海虹口”门户网站作为本区政府信息公开第一平

台的作用，“政务公开”栏目专栏今年访问量达到91万余人次。依托“上海虹口”门户网站“在线访谈”栏目，组织开展9期“在线访谈”活动，区民政局、区建管委、区教育局等单位围绕社会救助、河道综合整治、青少年科技教育等方面，解答公众关注度较高的热点问题，增进政府与公众互动交流。

2.依托新浪网、腾讯网、人民网、网易、今日头条五个平台，形成了以“上海虹口”政务微博为引领，各部门、街道为支撑的政务微博群，主动发布与群众生产生活密切相关政府信息，并与网友平等互动，回应公众关切。今年以来，共发布各类政府信息2000余条，吸引了5个平台20万余名“粉丝”。

3.依托“上海虹口”政务微信平台实现每个工作日发布一期政务微信内容，今年以来发布460期，1500条政府信息，内容主要涉及本区区域发展动态、主要活动公告、民生保障服务、文化活动安排、公共服务公告等方面信息。

4.依托“上海虹口”政务微信公众号，搭建了“政务公开”频道，重点展现政府公报、公开指南、公开年报、最新公开以及发布、解读、回应信息等内容，已上线的微信“政务公开”频道与“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目实现同步更新政务信息。

5.依托政务公开栏目开设虹口区政务公开标准化规范化试点工作专栏，及时公开并更新本区政务公开标准化规范化试点工作的动态，主动公开试点单位政务事项全过程公开信息，同时接受公众评议。

6.按季度共编发四期《虹口区人民政府公报》，在区行政事务服务中心、各个社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局免费发放，共计发放10000余册。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请受理情况。

2018年，本区各级政府机关共受理政府信息公开申请1100件。从申请形式来看，主要通过当面、网上、信函方式提交申请的申请量分别为235件、550件、315件，其所占比重分别为21.36％、50％、28.64％。

各部门中，申请量列前4位的是区房管局（590件）、 区政府（200件）、区规土局（147件）、区市场监管局（58件），占全区总申请量的90.45％。

从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。总体上，申请事项与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会公众的关注热点密切相关。

（二） 申请处理情况。

全年共办结并答复政府信息公开申请1102件（含2017年结转至2018年办结的52件申请），另有50件申请仍在办理期限内，顺延到下一年度答复。除去“申请信息不存在”、“不属于本行政机关公开”等其他情况，“属于已主动公开范围”124件，“同意公开”535件，“同意部分公开”6件，“不同意公开”53件，全年实际公开比例达到92.62％。

其他答复情况如下：“申请信息不存在”158件，“不属于本行政机关公开”158件，“告知作出更改补充”53件，“告知通过其他途径办理”15件。

（三）依申请收费及减免情况。

根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，本机关停征依申请提供政府公开信息收费。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2018年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政复议案共29件，主要事由是对答复结果不满，其中2件被复议机关确认违法。

2018年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政诉讼案共50件，主要事由是对答复不满，其中1件败诉。当年度发生与诉讼有关的费用为25元。

五、机构建设和保障经费情况

本区设有政府信息公开工作专门机构数1个，设置区行政事务中心、区档案馆、各街道行政事务中心等10个政府信息公开查阅点。从事政府信息公开工作人员共74名，其中，专职人员2名，兼职人员72名。涉及政府信息公开专项经费14万元。

六、主要问题和改进措施

2018年，本区严格按照国务院、市政府相关要求，有序推进本区政务公开工作，群众满意度不断提升，但同时，仍然存在着一些问题和不足，主要是公开的广度和深度距离公众的期待还有一定距离；公开的形式不够丰富，公开的实效需要进一步加强；依申请公开的服务与便捷性需要进一步提高；政务公开工作人员的业务水平需要进一步加强。2019年，本区将进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开的力度，注重结果内容公开向全过程内容公开的转变；进一步加强政策解读，丰富解读形式，运用多种展现方式，使解读更加可视、可读、可感；进一步通畅依申请受理渠道，建立依申请公开与主动公开的协同转化机制，进一步提高依申请规范化水平，从而更优、更高效地推进本区政务公开工作。

（一）加强本区政务公开规范化建设，进一步推进政府信息公开工作。一是强化本区政务公开工作的领导。已明确继续由区委常委、副区长张伟分管本区政务公开工作，于区政府第8次常务会议上专门听取了2016年区政府政务公开工作整体情况，并部署了2017年公开工作的总体目标和任务。根据《2017年上海市政务公开工作要点的通3知》相关要求，制定了《2017年虹口区政务公开工作要点》，进一步明确各牵头单位年度政务公开具体要求，推进科技金融等创新发展、“放管服”改革、公共监管、公共服务、重大建设项目和旧改等方面信息公开，推进发布、解读、回应“三位一体”的政务公开工作以及推进政务公开制度和体系的建设。

二是明确本区各单位的公开职责。2017年，本区改变工作方式，按照历年来国务院和市政府年度政务公开工作要点的具体内容，梳理汇总出各单位各类主动公开政府信息目录及公开内容，并结合2017年市政府政务公开工作要点的最新要求，围绕“五公开”内容，编制了《2017年虹口区政务公开工作任务清单》，做到一单位一表，公开内容一一对应，以目录化的形式明确各单位政务的公开内容、公开渠道和公开时限，做到工作职责一目了然。三是推进本区政务公开标准化规范化试点的工作。按照国务院和本市针对政务公开标准化建设的具体工作要求，探索围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务领域，开展政务公开标准化体系建设，制定《虹口区开展政务公开标准化规范化试点工作的实施方案》，明确了试点工作的总体目标、试点范围、工作任务、工作步骤、组织保障五个部分，保障了试点工作的制度性、规范性。四是强化本区政务公开工作的监督检查与情况通报制度。按照《2017年虹口区政务公开工作任务清单》中的工作任务，逐项推进、检查、督促各项公开任务落实到位，继续发挥季度通报的积极作用，不断提升政务公开工作质量。（二）以信息化手段为抓手，进一步提高依申请公开工作效率。一是规范依申请受理机制和渠道。及时更新各单位政府信息公开指南，明确申请接受渠道、注意事项及有关说明；在政务公开栏目显著位置主动公开各单位联系地址、联系电话、电子邮箱等联系方式，为申请人咨询相关信息提供便利，以畅通、拓宽申请和咨询提交渠道，不断提升依申请公开服务水平。

二是增强依申请公开平台服务功能。结合区政务公开工作平台改版，强化了平台的依申请公开服务功能。新增了网上在线提交政府信息公开申请的动画指引功能，协助、引导申请人顺利填写并提交政府信息公开申请；增加了对申请人的短信提醒功能，为申请人及时掌握申请动态提供了便利；同时，增强了提交申请信息时的同步检索功能，根据申请人填写的申请内容，检索出与申请人所要求获取政府信息相关且已在政务公开栏目中主动公开的政府信息，并提供相应链接或查询途径，在提交申请页面予以展示，方便申请人获取相关政府信息。通过依申请公开平台信息化功能的不断提升，为申请者提供更加便捷、智能的操作方式。三是加强依申请公开案例解读工作。继续坚持政府信息公开年度案例汇编制度，通过汇总、整理各单位依申请公开答复情况，编制《2016年度依申请公开典型案例》，总结分析申请办理中的各类问题，解读相关典型案例，供区政府各单位参考，提高依申请答复的准确率。（三）加强政务公开栏目平台建设，进一步方便公众及时查阅政府信息。为提升政务服务水平、加强“互联网＋政务服务”的运用，本区于2017年对政务公开栏目进行平台改版。改版主要围绕决策、执行、管理、服务、结果五公开特点对原有栏目进行了重新构架，梳理并制定了新的目录；在政务公开栏目的显著位置增加信息搜索栏进行信息的查询与检索，强化信息模糊查询，为公众提供更为方便、快捷的信息检索功能。同时，充分运用网络大数据分析和利用的功能，及时掌握和回应公众关注的热点问题，方便公众查阅并获取各类政府信息，通过信息化手段不断提高政务公开工作效率。改版后的政务公开栏目已于2017年9月正式上线。（四）强化政务公开业务培训，进一步提高工作人员政府信息公开意识。分类分层开展政务公开业务培训，以提高政务公开工作人员的专业性和业务水平。分别组织开展“2017年虹口区新闻素养专题培训5会”，强调规范突发事件信息发布工作职责，提高政府公信力；开展“2017年虹口区政务公开基础知识业务培训”，帮助从事政务公开工作的人员尽快认识并熟悉相关业务；将政务公开培训纳入新录用公务员的初任培训中，并围绕政务公开基础知识等方面内容开展重点培训；将政务公开业务培训融入政府条线新进公务员行政执法上岗培训；组织开展“2017年虹口区政务公开平台功能操作培训会”，向各单位相关工作人员介绍改版后的政务公开栏目情况，并就平台改版功能进行操作培训。二、主动公开政府信息情况2017年，全区新增主动公开政府信息共计3776条，同比增长2％，主动公开率达82.6％。其中，公文信息主动公开数为1581条，主动公开率达71.4％。

2017年，本区产生党政混合信息32件，其中17件已通过“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目主动公开，其余15件因法定因素不予公开。

同时，通过不同渠道和方式公开政府信息，通过政府公报公开政府信息60条，政务微博公开政府信息7000条，政务微信公开政府信息1086条。

（一）重点领域主动公开内容。1．规范性文件。全年共发布4件规范性文件，主要有《虹口区人民政府关于本区国有土地上房屋征收与补偿相关标准的决定》、《关于进一步完善本区就业援助政策的实施意见》等文件。主动公开“虹口区2016年下半年准予备案的行政规范性文件目录”、“虹口区2017年上半年准予备案的行政规范性文件目录”、“虹口区人民政府法制办公室规范性文件备案审查意见书”等信息。2.行政权力信息。根据权力清单和责任清单的审核发布程序，通过区政府门户网站向社会公布行政权力2900余条，行政责任22000余条。主动公开

6《虹口区行政审批目录（2016版）》，本区设行政审批事项433项，与2015版目录相比，取消行政审批30项，增加7项，调整26项。及时公开“2017年虹口区中介服务事项清单”以及“2017年虹口区政务服务事项目录”等信息。3.财政资金信息。按照全市统一要求，及时有效做好各单位2017年部门预算、“三公经费”预算情况以及2016年度部门决算的公开工作。在“政务公开”栏目改版过程中，本区对部门财政预决算目录进行分类重构，按照党群部门、政府部门、司法机关、人民团体、街道等各类机关分类并发布相关财政预决算信息，实现财政预决算的全覆盖。做好财政专项资金分配与支出的公开工作。及时公开2016年旧住房综合改造市级补助资金市级财政补助资金区及分配结果表、2016年教育费附加专项转移支付资金信息公开表、2016年就业补助资金中央财政专项补助资金区及分配结果表、2016年虹口区民政局城乡最低生活保障补助资金中央财政专项补助资金区及分配结果表等财政专项资金使用情况信息。做好政府采购以及社会公共资金的公开工作。及时公开上海市2017-2018年政府采购集中采购目录和采购限额标准、2017年虹口区电脑批量集中采购信息（第五期）等信息。通过链接“上海政府采购”网站公布本区政府采购项目信息、采购结果、采购公告、政府采购处理结果等信息。主动公开虹口区2016年度福利彩票公益金和体育彩票公益金收支情况以及2017年度福利彩票公益金和体育彩票公益金预算情况。4.公共资源配置信息。有效做好旧区改造工作信息的公开工作，旧区改造栏目下设房屋拆迁许可公告、房屋征收意愿征询、房屋征收公告、房屋征收决定、年度实施计划信息公开等栏目。及时公开上海市廉租房申请家庭复审公示、2017年房屋拆迁期延长许可通知、虹口区63街坊和222街坊等地块旧城区改建意愿征询公告及结果公告等信息。主动公开8条房

7屋征收决定信息。5.公共服务信息。及时推进教育服务、医疗卫生、人口管理和文化服务等公共服务领域的公开工作。主动公开虹口区学校通讯录及收费公示、2017年虹口区高中投档分数线、虹口区民办（非学历）教育培训机构一览表等相关教育服务信息。主动公布街道社区事务受理服务中心医保服务点地址等信息。按季度及时公开计划生育奖励与补助情况以及二次供水水质监测结果等信息。主动公开虹口区图书馆2016年阅读报告、虹口区各基层文化场馆开放时间等相关文化服务信息。6.公共监管信息。及时做好生产安全事故的调查情况报告与应对处置的信息公开工作，累计发布8条涉及生产安全情况的信息。定期公开环保行政处罚的信息。通过链接虹口区环保局网站，主动公开建设项目环境影响报告、报表、环境评价批复、辐射安全许可证发证信息、环境执法检查等信息。主动公开2017年虹口区重点污染企业名单。每月公开药品经营单位监督检查结果、医疗器械经营企业监督检查结果、区餐饮企业抽检结果、餐饮服务许可登记情况等相关信息。

7.重大工程建设项目信息。主动公开区发改委的项目可行性研究报告批复、项目实施方案的批复等信息。及时公开2017年本区重大工程项目计划表以及推进情况介绍。通过链接上海市住房和城乡建设管理委员会网站公开各类工程建设项目招标公告，本区相关工程建设项目按市统一要求通过市住建委网站予以主动公开。

8.国有企业信息。主动公开本区国资系统归口管理单位基本信息、2016年虹口区国有资产经营情况年度报告（含企业主要财务指标、整体运行情况等）；通过发布部门文件的形式主动公开企业负责人职务变动和外部董事监事任免情况等相关信息。

9.社会组织、中介机构信息。主动公开2017年社会救助金发放情况、婚姻登记和收养情况、抚恤金和优待金发放情况、本区社团登记和民办非企业单位登记情况等信息。

10.建议提案办理信息。主动公开2017年市、区两级人大代表建议、政协委员提案总体办理情况，公开区人大代表建议办理结果70件，区政协委员提案办理结果150件。

11.政策解读和热点回应工作。本区各部门、各街道按要求主动公开关于城区建设、民生保障、创业政策等领域的解读信息，政务公开栏目进行改版后，在栏目显著位置设置了“新闻发布”“政策解读”“热点回应”栏目，凸显“三位一体”政务公开新格局，对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读，并以简单易懂的图解形式对相关政策法规进行解读并对外发布，丰富政策解读形式。主动公开2017年虹口区义务教育阶段学校招生入学、虹口区非营利性养老机构运营考核奖励补贴实施意见、关于进一步完善本区就业援助政策的实施意见等多条政策解读信息。

同时，对“夏令热线”中本区居民提到的相关生活、环境问题及关切的其他热点问题进行及时回应与公开发布；各部门、各街道及时主动发布本单位社区文化中心、党建服务中心、图书馆等活动安排表，方便上网公众查阅；公开“虹口区河道综合整治媒体通气会”、“《虹口（1843-1949）》新书发布媒体通气会”、“虹口区滨江贯通工作专题媒体通气会”等新闻发布类信息。

（二）主动公开途径1.继续发挥“上海虹口”门户网站作为本区政府信息公开第一平台的作用，“政务公开”栏目专栏今年访问量达到94万余人次。依托“上海虹口”门户网站“在线访谈”栏目，组织开展9期“在线访谈”活动，区民政局、区建管委、区教育局等单位围绕社会救助、河道综合整治、青少年科技教育等方面，解答公众关注度较高的热点问题，增进政府与公众互动交流。

2.依托新浪网、腾讯网、人民网、澎湃新闻“问政频道”4个平台，形成了以“上海虹口”政务微博为引领，各部门、街道为支撑的政务微博群，主动发布与群众生产生活密切相关政府信息，并与网友平等互动，回应公众关切。今年以来，共发布各类政府信息7000余条，吸引了3个平台57万余名“粉丝”。

3.依托“上海虹口”政务微信平台实现每个工作日发布一期政务微信内容，今年以来发布250期，1086条政府信息，内容主要涉及本区区域发展动态、主要活动公告、民生保障服务、文化活动安排、公共服务公告等方面信息。

4.依托“上海虹口”政务微信公众号，搭建了“政务公开”频道，重点展现政府公报、公开指南、公开年报、最新公开以及发布、解读、回应信息等内容，已上线的微信“政务公开”频道与“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目实现同步更新政务信息。

5.依托政务公开栏目开设虹口区政务公开标准化规范化试点工作专栏，及时公开并更新本区政务公开标准化规范化试点工作的动态，主动公开试点单位政务事项全过程公开信息，同时接受公众评议。

6.按季度共编发四期《虹口区人民政府公报》，在区行政事务服务中心、各个社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局免费发放，共计发放10000余册。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请受理情况。2017年，本区各级政府机关共受理政府信息公开申请1799件。从申请形式来看，主要通过当面、网上、信函方式提交申请的申请量分别为366件、900件、532件，其所占比重分别为20.34％、50.03％、29.57％。各部门中，申请量列前4位的是区房管局（791件）、区政府（427件）、区规土局（232件）、区市场监管局（127件），占全区总申请量的87.66％。

从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。总体上，申请事项与10自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会公众的关注热点密切相关。

（二）申请处理情况。全年共办结并答复政府信息公开申请1644件（含2016年结转至2017年办结的52件申请），另有207件申请仍在办理期限内，顺延到下一年度答复。除去“申请信息不存在”、“不属于本行政机关公开”等其他情况，“属于已主动公开范围”99件，“同意公开”592件，“同意部分公开”11件，“不同意公开”95件，全年实际公开比例达到88.08％。其他答复情况如下：“申请信息不存在”323件，“不属于本行政机关公开”92件，“告知作出更改补充”383件，“告知通过其他途径办理”49件。

（三）依申请收费及减免情况。根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，本机关停征依申请提供政府公开信息收费。四、复议、诉讼和申诉举报等情况2017年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政复议案共65件，主要事由是对答复结果不满，其中0件被复议机关确认违法。2017年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政诉讼案共87件，主要事由是对答复不满，其中2件败诉。当年度发生与诉讼有关的费用为100元。五、机构建设和保障经费情况本区设有政府信息公开工作专门机构数1个，设置区行政事务中心、区档案馆、各街道行政事务中心等10个政府信息公开查阅点。从事政府信息公开工作人员共75名，其中，专职人员3名，兼职人员72名。涉及政府信息公开专项经费15万元。11六、主要问题和改进措施2017年，本区严格按照国务院、市政府相关要求，有序推进本区政务公开工作，群众满意度不断提升，但同时，仍然存在着一些问题和不足，主要是主动公开内容的广度和深度有待提升、公开的形式有待丰富、公开的实效有待提高；依申请公开的服务水平有待加强、办理机制有待规范，为公众提供及时、便民、有效的政府信息。2018年，本区将贯彻新时代政务公开的重要使命与担当，进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开的力度，注重结果内容公开向过程内容公开的转变；进一步推进科技金融等创新发展、“放管服”改革、公共监管、公共服务、重大建设项目和旧区改造等方面的信息公开；进一步丰富政策解读形式，回应好热点政务舆情；进一步提升依申请服务水平，规范依申请公开受理与办理机制；进一步提高工作人员的业务能力水平，强化工作人员政府信息公开意识，从而更好、更优地推进本区政务公开工作。 2100433B

（一）主动公开方面。按照《条例》要求，新增主动公开规范性文件7件，累计公开42件。2020年，全区公文类政府信息主动公开数为1322条，主动公开率为90.67％，同比增长4.97％；所有政府信息（包含非公文类信息）的主动公开数为4383条，主动公开率为96.82％，同比增长1.55％。

1.坚持规范引领，形成了一系列保障公开的制度体系。

出台《2020年虹口区政务公开工作要点》，将全年工作分解为十九个方面57项具体任务，内容涉及“五公开”推进情况、政策解读、公众参与及回应关切、标准化规范化建设等工作，促进政务公开与政府中心工作有机融合，推动企业和群众“高效办成一件事”。围绕《规定》修订，立足区域实际，区政府层面出台《虹口区关于贯彻落实<上海市政府信息公开规定>的实施方案》《虹口区推进基层政务公开标准化规范化建设工作方案》和《虹口区公众参与活动实施方案》等制度；部门街道层面，及时修订本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，形成一套较为全面的政务公开制度体系，为提升全区政务公开工作质量和能级提供有力支撑。

2.坚持重点聚焦，发布了一系列公众关心的政府信息。

聚焦北外滩开发建设，发布《上海市虹口区人民政府关于启用上海市虹口区人民政府北外滩开发建设专用章的通知》《虹口区贯彻落实本市<关于进一步深化行政审批制度改革加快重大项目建设的若干措施>的方案》等政策措施，切实落实市政府批复同意的《北外滩地区控制性详细规划》，充分运用融媒体形式进行全方位解读和宣传，发布北外滩宣传片，成功举办中外媒体集中采访活动、全球宣介会等全球性公开活动，助力北外滩打造新时代都市发展新标杆。

聚焦优化营商环境，发布《虹口区全面深化国际一流营商环境建设实施方案》《虹口区“互联网 监管”工作实施方案》《关于深入推进“一网通办”进一步加强本区政务服务中心标准化建设与管理的实施意见（试行）》。在门户网站集中公开权责清单和公共服务事项清单，其中行政许可251项，比2019年减少49项；其他对外管理服务事项1498项，比2019年增加691项；行政处罚1305项，比2019年减少17项；行政强制92项，比2019年减少3项。

聚焦疫情防控，及时发布《虹口区关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作通告》“1 5”文件，落实落细各项防控措施，全力切断传染源，阻断疾病传染，发布《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施意见》《健康虹口行动（2019-2030年）实施方案》，明确40项主要指标，全方位、全周期保障人民群众健康。同时，发布《虹口区全力防控疫情支持企业平稳健康发展的实施办法》，对疫情期间企业职工线上培训补贴政策详细解读。

聚焦民生保障，发布《2020年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事》10个方面，在“上海虹口”门户网站开设专栏，每季度更新发布实事项目具体推进情况和实施进度。严格按照重大行政决策程序要求，做好旧改征收的文件公开、意见征集反馈、公示等工作，全年实现4个项目、15个街坊、超10000户的旧改征收签约，超额完成年初确定的6000户目标，实现收尾交地16块，均创下虹口旧改新纪录。及时发布《关于2020年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，针对公众关心的热点问题加强宣传、解释和回应。

聚焦财政预决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域，在门户网站开设专栏集中公开信息。财政预决算专栏新增公开区政府、部门预决算和财政收支情况信息1100余条。发布本区行政事业性收费目录，收费项目共24项，较2019年减少1项。政府集中采购项目3174项。发布重大建设项目目录清单、推进情况以及建设用地规划许可、建设项目设计方案批复、建设工程规划许可、建设工程开工放样复验、建设项目（工程）规划土地意见书和竣工规划资源验收等信息。共新增公开52个正式项目相关信息140余条。编制发布公共资源交易领域标准目录，做好全市统一平台的区级信息更新和维护，并针对土地管理、保障性住房等热点问题主动公开信息。教育、卫生、生态环境等涉及社会公益事业建设的部门，编制发布标准目标，并设置相关专栏集中发布信息。

3.坚持效果导向，进行了一系列形式多样的政策解读。

围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面做好“六稳”“六保”工作，积极拓展政策解读的广度和深度，通过线上和线下多形式，市、区政府和部门领导多层次，政府部门和专业机构多元化，网站、新媒体平台、记者会、直播、电台、沙龙、座谈以及实地参观等多渠道，进行政策解读、宣传推介和意见收集，助力复工复产复市，推动北外滩打造新时代都市发展新标杆，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和坚决打好经济平稳健康发展的“组合拳”提供有力支撑和坚实保障。

举办由市、区政府领导出席的面向全球全国的政策宣介会近10场，开展由区长实地介绍和座谈交流的“漫步滨江、启航北外滩”系列活动3场。联手国内外知名专业机构举行“助力全球投资，共享虹口未来”系列政策推介线上分享会5场，联合3家国有银行推出惠企政策和政策解读。依托“企业综合服务驿站”“虹口区中小企业诉求响应工作站”开展线上线下政策解读约20场次，部分在“抖音”和“B站”等直播平台开启线上同步直播，有效扩大信息公开和线上服务覆盖面。各部门聚焦产业发展、人才服务等重点领域进行专题政策宣讲和解读近30场，虹口投资服务、虹口商务等微信公众号集中发布和解读各项企业服务政策，区政府部门主要领导参加在线访谈《城间事》积极回应公众关切。

4.坚持效能提升，落实了一系列标准化规范化举措。

线上形成标准化规范化清单。积极落实国家和本市标准化规范化建设工作要求，区政府全部29个工作部门和8个街道办事处作为标准化规范化建设单位，立足本单位权责清单和公共服务事项清单，聚焦市场主体和社会公众关切，确定标准化规范化建设范围，在“上海虹口”门户网站以全清单形式集中发布政务公开事项标准目录。全面对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，主动对接市级部门目录和要求，根据虹口实际制定发布了23个领域政务公开事项标准化目录（本区不涉及农村集体土地征收、农村危房改造、涉农补贴相关领域），并全部设置跳转链接。

线下建设标准化规范化窗口。结合深化政务服务“一网通办”，形成了“1 8 N”的窗口单位政务公开标准化体系，“1”就是区行政服务中心，“8”就是8个街道社区事务受理服务中心，“N”就是各相关部门的政务服务中心，“1 8 N”窗口单位立足自身业务实际，全部制定出台包括政务公开制度在内的12个制度，面向企业群众打造政务信息“小灵通”，以标准化、规范化、全面化助力透明政府建设。

5.坚持公众参与，探索了一系列富有成效的政民互动。

重点围绕法治政府建设、行政审批制度改革、“十四五”规划等与群众、企业密切相关的工作，邀请企业、居民代表列席区政府常务会议和专题会议，听取代表对相关工作的意见建议，进一步推动政府决策公开化、透明化。当年，共4次邀请利益相关方代表列席区政府相关会议，其中，区政府常务会议2次、专题会2次。全年共办理代表建议134件、政协提案155件，按期办复率达100%，做到应公开尽公开。

完善“政府开放日”活动开展方式，拓展开放范围，推动本区“政府开放日”活动开展主体由区政府本级向部门和街道延伸，凸显“一单位一特色”。当年，共开展21场政府开放日活动，面对面展现各单位工作成效，面对面与市民群众沟通交流，回应关切，实现政府与市民共话各类民生话题及改革成果，以公开促服务。

（二）依申请公开方面。

严格落实《条例》《规定》，有效提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合法合理信息需求。根据市政府办公厅政务公开办的相关要求，建立健全本区政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，调整规范答复文书格式，优化完善依申请工作流程。规范办理工作全过程记录，以当面、邮寄、传真方式提交的申请在2个工作日内录入工作平台，依申请件的办理程序、办结结果以及后续行政复议、行政诉讼情况，全面及时录入工作平台，确保了办理全过程留痕。

全年共受理政府信息公开申请1134件，已答复1162件，均在法定期限内予以答复。予以公开或部分公开554件，占47.63%；不予公开45件，占3.87%；因本机关不掌握等原因无法提供359件，占30.87 %;不予处理23件，占1.98%;其他处理181件，占15.56%。信息公开类行政复议17件，诉讼15件，未出现被纠错的情况发生。

（三）平台建设方面。

1.立足精准高效，线上平台理顺信息公开“最早一公里”。

持续对“上海虹口”门户网站中政务公开专栏进行改版优化，以准确规范为标准，以用户体验为导向，积极打造目录更加清晰、模块更加简洁、页面更加美观的政务公开主平台。根据国家及本市的相关要求，于上半年完成“政府信息公开”平台改版并上线，将政策文件栏目单列并置顶。按照“五公开”要求进一步改善栏目设置，突出群众关心关注的行政权力、财政资金、国资国企等重点领域信息公开，不断完善智能化、便利化搜索功能。开设“《上海市政府信息公开规定》实施”“区政府信息公开目录”“街道信息公开目录”等专栏，新增“公文属性认定”“信息公开索引”“部门人事任免”“部门政策解读”等子栏目。

遵循政务新媒体发展规律，根据公众获取信息需求和习惯的变化，积极开拓新媒体政务信息发布功能，发挥“上海虹口”App、政务微信、政务微博等新媒体平台在政务公开中的集群效应。进一步加强政务新媒体管理规范，提升政务新媒体建设运营水平，对全区政务新媒体基本情况进行摸底统计并完成系统上报。截至目前，本区共有新媒体50个。

2.立足便民利民，线下平台打通信息公开“最后一公里”。

设立公开专区。结合区行政服务中心升级改造，设立政务公开专区，配备政务公开自助查阅设备，提供政府信息查询、信息公开条例宣传、信息公开申请指导和受理、办事咨询答复等服务。推动信息公开向基层延伸，在信息公开进社区的基础上，在本区8个市民驿站设立信息公开查询点，发放政府公报、信息公开指南折页等材料，并通过自助设备、电子屏等将有关政策信息、服务指南信息、结果信息等及时定点定向在基层公开。

编发政府公报。全年共编发四期《虹口区人民政府公报》。在区行政服务中心、各社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局等原有发放点继续做好公报发放，同时，在新设立信息公开查询点的8个市民驿站增设发放点。全年共计发放公报10000余册。

（四）政府信息管理方面。

严格落实公文公开属性源头审查、发布保密审查、政策解读“三同步”等工作机制。立足主阵地“上海虹口”门户网站，调整专栏设置，将“政策文件”栏目单列并置顶，方便公众查询政府公文；增设“信息公开索引”栏目，可一键查询自2016年以来本区政府信息公开目录，包括政府信息的索引、名称、内容概述、主题分类等。对本区2010年以来未进行公开属性认定和公开属性定为依申请公开、不予公开的政府公文，开展公开属性重新审查工作，对已具备主动公开条件的公文类信息，予以转化公开。并在区政府门户网站开设“公文属性动态调整”专栏，及时更新依申请公开转主动公开政府信息。

（五）监督保障方面。

加强组织领导。成立虹口区推进“一网通办”“一网统管”工作和政务公开领导小组，由区委副书记、区长担任组长，全区40个委办局作为成员单位，办公室设在区政府办公室。

加强政务公开队伍建设。一方面，进一步明确专门机构、专职人员开展政务公开工作，形成区政府办公室抓实抓紧、区政府工作部门和街道办事处落实落细的良性工作体系。另一方面，在本区积极构建“1 2 3 X”培训体系，“1”即印发1本区信息公开案例汇编；“2”即根据政务公开阶段性工作重点，开展全区范围工作培训2次；“3”即将政务公开课程纳入领导干部、政务公开工作人员和初任公务员3类群体培训中；“X”即各单位结合自身特点适时组织培训。

加强工作监督考核，确保日常工作常态化落实、基础工作务实化推进、重点工作高效化运行。加大政务公开在政府部门绩效考核中的权重，分值为4分。制定本区政务公开工作考核评估指标表，通过定期督查、部门自查、全面核查、社会评议等相结合的方式开展监督考核，有效提升各单位对政务公开工作的重视程度。委托第三方对本区政务公开工作开展专业评估和指导，针对评估中发现的问题，认真分析、督促整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起政府诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

本区严格落实党中央、国务院和市委、市政府的相关要求，进一步增强做好政务公开的主动性和创造性，群众满意度有所提升。但与社会经济发展新形势和公众新需求相比，还存在一定差距。主要表现在：信息化载体建设还不够扎实；公开的形式和渠道在便民利企方面还有进步的空间；公众参与的广度和深度仍需进一步拓展；标准化规范化试点的推广和应用力度有待进一步加强。

（一）健全制度体系，夯实公开基础。1.优化组织协调抓机制。成立由区政府主要领导任组长，区委常委、分管领导为副组长的虹口区推进“一网通办”改革和政务公开领导小组，统筹政务公开和电子政务发展、门户网站建设等，推动“一网通办”与政务公开数据互通，实现资源共享。落实分工负责、协同配合机制，由区政府分管领导不定期召开工作推进会，做到重点工作亲自部署、亲自协调。

2.扎实推进政务公开基础工作。根据《2019年上海市政务公开工作要点》具体要求，结合本区实际，制定《2019年虹口区政务公开工作要点》，从五大方面确定了50项重点任务，进一步明确各牵头单位年度政务公开具体要求，夯实政务公开工作基础。政务公开工作要点、政务公开工作情况等都经由区政府常务会议审议通过。5月15日新修订的《条例》施行后，更新了虹口区政府及各部门、各街道的信息公开指南。

（二）聚焦“五公开”，推进“阳光政务”。

1.推进决策公开。

对照新形势、新要求，进一步健全重大行政决策机制，建立和完善了一批制度与规则。围绕加强重大行政决策事项公开，在《虹口区重大行政决策程序实施意见（试行）》（虹府发〔2017〕10号）的基础上，制定出台《虹口区重大行政决策事项目录管理工作规则（试行）》和《虹口区重大行政决策事项预公开工作规则（试行）》。梳理制定《2019年虹口区人民政府重大行政决策事项》并对外公布；专设重大决策栏目，列入事项目录的6项重大决策事项按要求进行公开。

围绕强化公众参与，制定《虹口区邀请有关人员列席区政府会议工作规则（试行）》和《虹口区“政府开放日”活动工作规则（试行）》，从制度层面强化区政府决策的公开透明度和民主参与度，充分保障公众知情权、监督权和参与权。

2.推进管理公开和服务公开。

进一步提升办事要件和办事指南标准化、规范化水平，结合“减环节、减时间、减材料、减跑动”，建立办事指南实时更新制度，进一步规范完善办事指南要素。全年，共计调整28个部门的639项政务服务事项、1229个业务情形、343590种要素内容，保证线上线下服务内容一致、标准一致。涉及本轮机构改革的区医疗保障局、区退役军人事务局、区统计局等部门，及时更新机构设置、机构职责、领导分工等机构职能信息。推进“放管服”改革信息集中公开，第一时间公开涉企高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措等情况。

扩大重点产业政策知晓度，在门户网站嵌入“政策一网通”集成系统，将《虹口区进一步优化营商环境实施计划》，新修订的调结构转方式、金融服务业、航运服务业等11个专项政策及2个专项资金管理办法等进行集中公开，推动政府与企业间政策信息的“精准对接、无缝衔接”，第一时间向企业全面公开涵盖全区各相关产业的所有涉企专项扶持政策，打造开放、透明、可预期的营商环境。

全面做好生态环境保护领域的政策、信息公开。年内，本区圆满完成上海市生态环境保护督察、中央生态环境保护督察迎检工作，并于“上海虹口”门户网站上开设“上海市生态环境保护督察”“中央生态环保督察”专栏，及时向公众公开督察进展、整改情况报告等相关信息，做到边督边改。同时，门户网站专设虹口区生态环境局页面，开设建设项目审批名单、环境监管监察监测信息、环保类许可证发证信息等专栏公布相关信息。

3.推进执行公开和结果公开。

围绕本区政府工作报告、重要改革方案、实事项目安排等明确的工作部署，将本区《关于虹口区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》等国民经济和社会发展情况、《虹口区5G产业培育和应用创新三年行动计划（2020—2022年）》等专项规划，以及市民驿站建设、养老服务“时间银行”试点项目、推进垃圾分类“新时尚”、精准扶贫等重点工作的实施步骤、后续举措等信息向社会公开。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息。全面实施“双随机、一公开”，推动检查处置结果及时纳入企业信用信息共享平台予以公开。年内，164件人大代表建议和174件政协提案全部按期办结，所有办理结果集中在“上海虹口”门户网站的“办理工作”专栏进行公开，主要涉及经济发展、城区建设与管理、社会事业等多项领域。公务员招录方面，通过“上海虹口”门户网站和“上海虹口”政务微信及时发布本区招考职位报名表、招考职位简章、笔试合格分数线、报名时间提醒等信息，以公开促服务。

2019年，全区新增主动公开政府信息共计4197条，同比增长7.42％，主动公开率达95.11％。其中，公文信息主动公开数为1249条，主动公开率达86.80％。

（三）聚焦重点领域，提升公开力度。

深入推进标准化规范化工作，进一步细化就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等7个试点领域的标准应用。全面推进社会公益事业建设领域信息公开，在前期试点的基础上，继续拓展标准化工作领域，增设“社会公益事业建设领域信息公开”专栏，在原有7个领域的基础上，增加教育、环境保护、灾害事故救援、公共文化、公共体育等5个领域，发布共169个事项重要法定环节中的相关政府信息。

继续加大财政信息公开力度，在规定时限、规定栏目主动公开本区74家非涉密单位财政预决算信息，并进一步推动项目预算细化公开，增加预算主管部门项目绩效评价报告的公开数量。做好政府采购的公开工作，通过链接“上海政府采购”网站，及时公开本区政府采购集中采购目录、政府采购项目信息、采购限额标准、政府采购处理结果等信息。同时，增设“地方债”专栏，主动公开本区政府债务限额、余额、品种等信息。

深化重大建设项目批准和实施全过程信息公开，开设“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类信息。

加大区属国企信息公开力度，开设“国资监管”专栏，对国有资产年度统计、区管企业基本情况、国企制度、国企改革信息等进行公开。

（四）规范依申请公开，提升工作效率。 1.畅通信函、在线、当面提交信息申请受理渠道，加强区行政服务中心现场受理点建设，方便公众当面提交申请。不断完善依申请公开受理和答复程序，严格落实依申请公开规范办理机制并在法定时限内依法依规完成答复，确保依申请公开工作合法有序开展。建立疑难申请件会商机制，加强与相关部门的研究分析，积极争取市政务公开办的指导，确保答复内容合法、有效，力争减少行政复议和行政诉讼。对原设定依申请公开或不予公开的信息，根据公开条件适时做好转主动公开工作。2019年，本区共收到政府信息公开申请860件，已答复825件，同意公开或部分公开313件。从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。2.加强依申请公开案例解读，编制《2018年度政府信息依申请公开案例选编》，通过汇总、整理典型个案的依申请公开答复情况，总结分析申请答复中的各类问题，推动提高区政府各单位依申请公开答复的准确率。

（五）拓宽公开渠道，提升公开实效。1.加强平台建设方面。一是强化政府网站建设管理。强化“上海虹口”门户网站作为政务公开第一平台的作用，进一步规范功能定位、栏目设置、内容建设，将“上海虹口”打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。为规范全区各类信息资源的发布，方便公众查找，在栏目设置方面，横向按照“五公开”分类、纵向根据公开内容分类，实现“双向”查询，同时，新增“国企改革”“地方债”等6个栏目。进一步丰富“上海虹口”信息资源，在“新闻发布”“政策解读”“热点回应”基础上，增设“政府开放日”专栏，强化互动交流。二是形成政务新媒体集群效应。依托区融媒体中心，打造以“上海虹口”为首的政务新媒体矩阵平台，加强“上海虹口”app、政务微博、政务微信等新媒体平台建设和运维，最大程度发挥新媒体在政务公开中的集群效应。年内，“上海虹口”门户网站发布信息1803条，“上海虹口”app发布信息7998条，政务微信发布信息 2687条，政务微博发布信息近18000条，对社会广泛关注的重要政策、重大任务、民生领域等事项进行及时推送，并运用图片、视频等强化解读形式的多样化、可读性，不断提高公开质量。

三是编发政府公报。共编发四期《虹口区人民政府公报》，今年首次将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料列入公报选编范围。公报在区行政服务中心、各社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局免费发放，共计发放10000余册。

2.政府信息管理方面。

进一步明确区融媒体中心对门户网站的统管主体责任，以及各部门、各街道对相应公开栏目的运维管理责任。不断优化信息发布保密审查、公文公开属性源头认定、政策解读“三同步”等工作机制。推进线上线下融合，结合区行政服务中心升级改造，优化升级中心信息公开受理点终端设备，增设信息公开自助查询功能；试点自助设备进楼宇，方便楼宇企业白领、周边居民近距离自助查询相关政府信息。依托政务服务“好差评”制度，拓展社会公众对政务服务效能以及信息公开质量的监督途径。

（六）加强解读回应,扩大公众参与。

通过门户网站、新媒体等多种渠道，以及图片、文字等多样化的形式权威发布新修订的“11 2”产业扶持政策、义务教育阶段学校招生入学、就业援助、垃圾分类、非营利性养老机构运营考核奖励补贴等政策并配套解读。

加强政民互动，重点围绕“一网通办”改革、区政府实事项目推进等与企业、群众密切相关的工作，邀请企业、居民代表列席区政府常务会议，听取代表对相关工作的意见建议。组织开展3次“政府开放日”活动，邀请市民代表走进区行政服务中心、区档案馆、环境监测站等办公场所、公共服务窗口，公开政府部门工作流程和运行方式，并探索参与代表网络公开征集。两次邀请利益相关方代表列席区政府常务会议，推动政府决策公开透明、科学民主。

坚持需求导向，注重回应关切。区门户网站设置“热点回应”和“咨询答复”栏目，及时回应公众关心的社会、民生等方面的热点、难点问题。年内，组织开展在线访谈3期，就“美丽家园”改造、老旧小区住宅电梯加装、社区养老服务等热点问题，邀请相关部门与公众进行在线互动。

（七）重视业务培训，强化督查考核。

进一步加强对各部门、单位政务公开的指导检查和督促整改，分类分层开展政务公开业务培训。对新从事政务公开工作的人员开展政务公开基础知识业务培训，将政务公开培训纳入新录用公务员初任培训及行政执法上岗培训中。全年共组织集中培训3次。

加强督查考核，采取年中第三方机构评估和年末检查考核相结合的考核形式。今年，委托中国社会科学院法学院研究所对本区政务公开工作开展专业评估和指导，针对评估中发现的问题，认真分析、督促整改。同时，加大政务公开在政府部门绩效考核中的权重，并实施“一票否决”制度，促进各部门领导干部将政务公开工作抓实抓严。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起政府诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，本区严格落实党中央、国务院、市政府的相关要求，有序推进本区政务公开工作，在原有工作基础上，进一步做好平台建设和制度建设，聚焦政民互动，扩大公众参与，群众满意度不断提升。但同时，仍然存在着一些问题和不足，与公众需求、发展要求相比，还存在一定差距。主要表现在：公开的栏目设置还不够完善，信息查找检索不够便捷；公开的形式有待丰富，政策解读的影响范围需进一步扩大；公开的广度和深度距离公众的期待还有一定距离；政民互动活动内容和形式有待进一步提升。

2020年，本区将以全过程推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，全环节夯实工作基础为着力点，提升公开的可见度、公众的参与度、服务的满意度。

一是进一步强化门户网站建设与管理。结合信息化设备国产化替代以及全面对接公文备案数据的工作要求，对区政府门户网站、政务公开工作平台进行全面改版重建，根据对公众获取信息的习惯和途径分析，提升公开平台的智能化、便利化。

二是进一步提升公开的可见度。全面推进政务公开标准化规范化建设，在市政务公开办的指导下，选取试点部门，摸清底数、掌握情况，开展政务公开事项梳理和目录编制，并以清单形式在门户网站上集中公开各单位政府信息公开目录和指南等。

三是聚焦公众关注，丰富解读形式。充分利用“上海虹口”门户网站、政务新媒体、新闻发布会、媒体通气会等渠道，在文字说明、图解为主的基础上增加动画、小视频、短音频等公众乐于接受的形式，将文件语言转化为“群众语言”，对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读，提升群众获得感。

四是持续办好“政府开放日”活动，提高频次、拓展深度，并将开放日活动向全区各部门、各街道延伸。同时，在政府开放日活动基础上总结经验，进一步创新公众参与模式。

五是完善依申请公开与主动公开的协同转化机制。对申请量大、重复性高、涉及范围广或需要社会广泛知晓的依申请公开件在作出答复的同时通过主动公开渠道予以公开。

六、其他需要报告的事项

鉴于区公安分局、区税务局属于垂直管理单位，故本报告第二、三、四部分表格数据不包括上述两个单位的内容。