一、概述

《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日实施以来，我委认真贯彻执行，按照《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》的要求，加强领导，建立机制，完善制度，狠抓落实，积极推进政府信息公开工作。我委专门在委门户网站设立了“政府信息公开栏”、设立了1个信息公开申请受理点，指定专门工作人员负责日常的政府信息公开工作，截至2010年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得以顺利进行。

（一）财政性资金公开情况

我委严格按照财务有关规定，做好财政性资金使用情况公开工作，将财政划拨的经费落到实处。对机关的小额耗材和大宗商品采购情况每季度公开一次，加强对机关公务车辆经费开支的监督管理，建立了行之有效的车辆使用管理制度，每季度将车辆使用情况及汽油费、维修费等费用开支情况在委内部公开栏张榜公布，接受全体干部职工的监督。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

我委建立城乡建设项目公开制度，及时公布城乡建设项目实施进展情况。按照市效能办要求，我委全面网上公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，方便公众办理。依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。不断扩大审批结果公开范围，行政审批结果及时上网公示，加大行政审批结果向社会公开的力度。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

我委依托政府信息公开各种渠道，及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策，注意收集社会各方对国家、省、市人民政府城乡建设决策实施情况的反应，为推进决策实施和完善决策提供依据。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，认真听取群众意见，积极响应群众呼声，帮助群众解疑答难，确保国家、省、市人民政府城乡安全建设能贯彻落实到位。

（四）公共服务类信息公开情况

在福州市政府网站及我委门户网站主动公开行政机关职责、内设机构、职权目录、权力运行流程图以及调整、变动情况和办事指南。根据职能，我委积极推动行政处罚信息和城乡建设信息的主动公开，保障公众的知情权，提高行政执法公信力，积极稳妥地做好行政处罚信息的依申请公开工作。

（五）政府信息公开渠道建设情况

我委加强信息公开载体建设，依托“中国福州”门户网站，借助各种现代化的平台，创新公开形式。一是通过“福州市城乡建设委员会”门户网站发布我委主动公开及依申请公开的各类政府信息，委机关各处室人员共同参与网站内容更新，并建立相关审批流程，确保信息的及时公开，以供公众查阅。二是积极利用“福州建设信息网”、“福州建设工程电子招投标平台”、“福州建设工程造价信息网”等发布建设工程招投标、质量监管、安全生产、政策法规、企业信息及信用档案等各类信息，我市建设工程的各类信息将具备一个较为完善的系统化发布平台。三是通过在我委门户网站上设“主任信箱”、“在线咨询”、“举报投诉”等互动交流平台，积极解答群众反映的热点难点问题。四是加大新闻宣传力度，及时在报纸、电视上发布安全生产重要信息和城市建设项目进展情况，为社会群众提供信息服务。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

为进一步规范我委政府信息公开工作，结合我委实际，制定了《政府信息依申请公开工作流程细则（试行）》，规定了政府信息公开的受理点、受理程序及处理方式方法等，确保每个步骤顺利衔接，按时提供可公开的政府信息。为更好履行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的职责和义务，我委及时传达相关会议及文件精神，组织全委人员认真学习《条例》、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》等，加强政府信息公开系统建设、政府信息梳理和公开等基础性建设工作，并组织相关人员报名参加政府信息公开工作培训，确保信息公开工作实现常规化和制度化。

二、主动公开政府信息情况

（一）2010年度共主动公开政府信息205条，全文电子化达100%

（二）主动公开政府信息的主要类别有：机构设置、年度计划、城乡建设、法律法规、规范性文件、为民办实事及社会公益事业建设情况、行政许可、行政事业性收费、应急管理、建筑安全和质量监督检查情况、工作动态、其他公开信息。

（三）信息公开的形式为：目前，福州市城乡建设委员会门户网站和新闻媒体是我委政府信息公开的主要形式。

三、依申请公开政府信息办理情况

目前我委还没有收到任何依申请公开的政府信息，因此也没有相关的办理情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年度，我委未发生政府信息公开申请，因此未发生收费情况。

五、因政府信息信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

由于我委尚未收到依申请公开的政府信息，因此也没有相关行政复议及行政申诉方面的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题和困难

政府信息公开工作作为一项新工作，需要我们不断总结经验并向其他单位学习，在建立健全各项规章制度以及加强教育培训方面都需要进一步推进。

（二）解决办法和改进措施。

1、进一步加强教育、强化人员培训。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》学习教育，使广大干部充分认识贯彻施行条例的重大意义，提高认识，明确要求，熟悉程序，规范行为，不断提高信息工作人员开展信息公开工作的能力。

2、统一认识，努力规范工作流程。我委将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理信息公开的内容。确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

3、强化监督检查，以健全的监督机制来完善政府信息公开工作。

4、完善规范档案管理，及时提供公开服务。

《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日实施以来，我局认真贯彻执行，按照《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》的要求，加强领导，建立机制，完善制度，狠抓落实，积极推进政府信息公开工作。截至2010年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得以顺利进行。

(一)财政性资金公开情况

2010年11月我局向福州市物价局申请办理了“政府公开信息有关收费”的收费许可证，但目前收费手续尚未完全办理妥当，因此至今未开始收取费用。除此之外，我局未有其它行政事业性收费项目。

(二)规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

1、总体规划、专项规划等相关信息公开情况。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，2010年我局将《福州市城市总体规划（2009-2020）》草案及重要区域的控制性详细规划——《海西高新技术产业园控制性详细规划》、《福州市生物医药和机电产业园控制性详细规划》、《鲤鱼洲宾馆周边用地控制性详细规划》等在我局网站上予以公示，征求公众意见。同时对重大建设项目海峡奥林匹克体育中心项目的主体育场三个备选方案予以报刊及网络公示，广泛征集意见。

2、行政审批公开情况。我局行政许可审批的“一书两证”名称、办理依据、办理条件、申请材料目录、办理流程、办理时限、受理部门等信息均在我局一楼办事大厅以大幅公示牌及纸张材料形式予以公示，且在我局网站也予以长期公示。对行政许可审批“一书两证”结果的信息在我局网站公示，并予以定期更新，方便公众查询。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

我局已将出台的一些规划法律法规予以公示，如在本局网站公示了《中华人民共和国城乡规划法》、《城市紫线管理办法》、《福州市市区道路景观规划建设管理规定》、《港口规划管理规定》、《开发区规划管理办法》等。对一些执行政策法规中制定的文件也予以公示，如2010年我局网站上公布了《关于非住宅建设项目容积率计算规则的通知》，便于建设单位或设计单位查询。

（四）公共服务类信息公开情况

对本机关单位的职责、内设机构、人事任免等信息及时在网站公示，并进行实时更新。对规划编制、审批、变更修改等环节我局进行公示公开，使规划权力运行置于阳光之下。一是规划成果公开，我局根据《城乡规划法》的规定，对经过批准的城乡规划和相关图纸在网络媒体和福州市城市规划展示馆公开；二是所有核发《建设工程规划许可证》的建设项目，都在施工现场将规划总平面图进行公示，直到建设项目工程竣工，接受群众的监督；三是建设单位要求修改总平面图或者调整规划设计条件的，都进行审批前在现场和报刊，以及本局网站上公示，广泛征求相关利害关系人的意见。

同时，为使自由裁量权的具体规定做到有章可循，合法合规，我局对所有审批项目逐一绘制了流程图，在每一个环节标明时限、职责，并制定了《福州市城乡规划局规范行政处罚自由裁量权标准》，且已在福州市网上行政处罚及执法监察系统内公布。对行政处罚我局已实行网上审批，行政处罚的全过程上网即可查询，让行政权力真正做到公开透明，规范运行。

（五）政府信息公开渠道建设情况

我局政府信息公开渠道有政府网站、办事大厅、建设工地现场、福州市城市规划展示馆、报刊等新闻媒体。在我局网站开设了“政府信息公开专栏”，并不断充实完善政府信息公开内容，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。利用报刊等媒体发布一些重要的规划管理信息，如利用报刊和电视等新闻媒体发布清理违法建设相关的信息。在我局办事大厅设立了资料提供点和查询点，在福州市城市规划展示馆公示一些规划图纸，并在建设项目工地现场公示项目规划审批信息，便于群众了解在建项目的审批情况。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

为加强政府信息公开工作，我局网站“政府信息公开栏”中设立了1个信息申请受理点，指定多名工作人员负责日常的政府信息公开工作，成立政府信息公开工作领导小组，并结合我局实际，制定了《福州市城乡规划局政府信息依申请公开工作流程细则（试行）》、《福州市城乡规划局政府信息公开保密审查制度（试行）》等，规定了政府信息公开的受理点、受理程序及处理方式方法等，确保每个步骤顺利衔接，按时提供可公开的政府信息。指定我局综合处一楼“窗口”为对外申请受理点，凡公民的依申请公开，可以当场答复的，当场予以口头答复并提供相关的政府信息，当场答复不了的，送相关业务处室予以书面答复。对依申请公开的书面答复，我局均严格按照处长审核--办公室主任审核—分管领导审核—主要领导签发的流程运转。2010年我局还对本单位政府信息公开的指南进行了相应的修改和完善。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告本机关主动公开政府信息的数量

本局2010年度共制作、产生政府信息4605条，其中主动公开的信息47条，作为依申请公开的信息有2510条。自2003年以来至2010年底，我局累计主动公开政府信息1652条。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告主动公开政府信息的主要类别情况

我局2010年度新增的主动公开政府信息47条，其中全文电子化的主动公开信息47条。

在新增的主动公开信息中，机构职能类的信息16条，占总体的比例为34 %；政策、规范性文件类的信息2条，占总体的比例为4%；城乡建设和管理的重大事项6条，占总体的比例为13%;工作动态类22条，占总体的比例为47%；应主动公开的其它信息1条，占总体的比例为2%。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告信息公开的形式

在主动公开的政府信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用多种形式主动公开政府信息：1、充分发挥政府网站作用，在“福州市规划局”网站发布主动公开的政府信息并及时更新。2、一些重要的规划信息和工作动态在报刊上发布，如规划变更（调整）方面的公示不仅在局网站上公布，且在报纸上也进行公布。3、依法在建设工地公示项目的总平面图。4、利用福州市城市规划展示馆公示相关的规划编制图纸等。目前我局最常用的公开形式是网站公开，也是一直以来最受欢迎的公开渠道，2010年我局网站专栏页面访问量21597人次。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告受理依申请公开政府信息基本情况

我局2010年度共受理信息公开申请70件，其中通过公开受理窗口提交的申请有25件，通过网上提交的申请有36 件，通过信函提交的申请有9件。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2010年底，我局共受理信息公开申请508件。

从申请的信息内容来看，绝大部分是涉及业务类信息，主要是查询规划档案类。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告受理依申请公开政府信息办理情况

2010年度我局受理的依申请公开政府信息70件已全部答复完毕。“同意公开”的45件，占总数的64%，主要涉及规划业务类信息。“同意部分公开”的3件，其它答复类即“非本机关政府信息”、“信息不存在”、“申请内容不明确”的有21件，“不予公开”的答复件1件。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告“不予公开”的政府信息的原因

2010年度我局受理的依申请公开政府信息中只有1件属“不予公开”的政府信息，该件涉及国家地理信息保密原则的要求，因此不予公开。