文件原文

各设区市、定州市、辛集市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

今年以来，我省建筑施工安全生产总体平稳。但二季度以来，我省连续发生3起伤亡事故，建筑施工安全生产形势十分严峻。截至5月27日，全省共发生建筑施工生产安全事故4起，死亡6人。其中，秦皇岛市2起，死亡2人；石家庄市1起，死亡2人；廊坊市1起，死亡2人。为切实加强建筑施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制伤亡事故的发生，现紧急通知如下。

一、充分认识当前建筑施工安全生产形势的严峻性，进一步提高对安全生产工作的认识

5月份以来，我省连续发生2起建筑施工生产安全生产事故，死亡3人，事故起数、死亡人数呈明显上升趋势。对此，各地住房城乡建设主管部门务必从思想上高度重视，把安全生产放在首要位置，切实担负起建筑施工安全生产监督管理责任。要认真吸取惨痛教训，举一反三，强化措施，将安全防控措施落实到每一个环节、每一个步骤，严防类似事故发生。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，切实加大安全生产工作力度。尤其是事故多发地区，要下大力气、花真工夫，紧紧盯住重点地区、重点部位和重点环节，切实采取果断有效的措施，千方百计遏制重大及以上事故发生。

二、加大监管力度，全面排查事故隐患

各级建设主管部门要认真研究分析本地当前建筑施工安全生产形势，全面落实政府监管责任和企业主体责任，采取有效措施，全面排查事故隐患。把安全生产责任制落实到每个部门、每个岗位、每个环节、每个人，做到思想认识、责任制度、宣传教育、工作部署、安全措施“五到位”。

（一）继续深入开展专项整治和隐患排查治理工作。各地要认真分析建筑施工安全生产工作的薄弱环节和事故高发类型，汲取事故惨痛教训，制定行之有效的措施，消除各类事故隐患。要细化隐患排查治理方案，督促工程参建各方责任主体加大对建筑起重机械设备、模板支撑工程、深基坑工程、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程的隐患排查治理工作力度。要重点排查因各类自然灾害、恶劣气象条件下可能造成的安全隐患，全面做好安全防控，坚决杜绝重大及以上事故发生。

（二）结合实际，开展夏季高温专项检查。暑期、汛期即将来临，各市要提前做好工作部署，重点加强对暑期汛期建筑施工安全生产工作的指导，督促相关企业加强工程项目部的管理，切实做好防暑、防汛工作。重点落实防雨、防风、防雷、防坍塌和现场排水等各项安全技术措施，完善应急预案，落实好防汛物资、防汛装备、抢险人员和紧急避险的场所，并提前对围墙、宿舍等临时设施和外脚手架、建筑起重机械等高大设施进行加固。同时，要结合“安全生产月”活动，进一步完善应急救援预案，适时组织演练，提高应对各类突发事件的处置能力。

（三）严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为。要依法查处建设单位不办理施工许可或开工报告、不办理竣工验收备案等违法违规行为，依法查处转包、挂靠、违法分包等。要进一步整顿规范建筑市场，加强市场与现场联动。健全完善打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固专项行动成果，确保工作取得实效。

三、强化执法，严格行政处罚

“安全生产月”期间，各市要认真组织开展安全执法检查，对安全生产不重视、管理差的单位要予以重点监控，对施工安全隐患整改不力和隐患重复发生的工程项目重点检查、从重处罚，对施工现场安全管理混乱、存在突出问题和重大事故隐患的单位，要责令停工整改。对达不到安全生产条件或不认真整改的建筑施工企业，要及时上报我厅依法对相关单位和相关责任人进行处罚。同时，要高度重视事故查处工作，严格按照有关法律法规规定，严肃查处每一起事故，并对相关责任单位和责任人进行约谈，认真查找分析原因。要按照有关要求，及时将事故调查报告、政府批复以及对事故责任单位和责任人的处理情况和建议上报我厅。

河北省住房和城乡建设厅

2013年5月28日2100433B

文件原文

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

2011年汛期即将到来，又正值高温酷暑和施工高峰期，为切实做好这一时期建筑施工安全生产工作，严防各类伤亡事故的发生，结合省安委办《转发国务院安委办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（冀安委办〔2011〕15号）、住房和城乡建设部有关要求，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，强化汛期暑期安全生产工作的组织领导

汛期是高温、多雨、大风、雷电等极端天气频繁发生的阶段，易引发建筑施工坍塌、中暑、雷击、触电以及高处坠落等事故的发生。各级建设主管部门、工程建设各方责任主体要充分认识做好汛期、暑期建筑施工安全生产工作的重要性，切实把施工安全管理提到重要议事日程抓紧、抓好，真正做到宣传到位、工作到位、措施到位、责任到位。要建立健全汛期建筑施工安全岗位责任制，主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自部署汛期建筑施工安全工作，分管领导要重点抓好各项防汛措施的落实，逐级落实到具体人员，严防各类事故发生。

二、突出重点，强化汛期隐患排查治理工作

各级建设主管部门、施工企业要结合深化“安全生产年”活动和专项整治重点，认真分析查找本地区汛期安全生产工作薄弱环节，全面、细致、深入地开展隐患排查工作。一是加强对塔机基础、龙门架基础和大型模板支撑系统的检查力度，防止发生起重机械设备和脚手架坍塌事故。二是加大对基础开挖、基坑支护、管沟开挖和支护，特别是深基坑工程的开挖和支护的监督检查，防止发生土方坍塌事故。三是加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的监督检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料，防止因滑坡造成伤亡事故。四是检查施工现场临时用电线路搭设、漏电保护器设置和外电防护是否符合规范要求，闸箱门锁是否齐全，防止发生触电事故。五是加强对施工现场食堂卫生，宿舍、办公室、仓库以及围墙等基础设施的检查，防止发生食物中毒和宿舍、围墙倒塌事故。对查出的事故隐患，要落实到具体的人员，及时督促整改。短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的监控措施，确保安全渡汛。

三、合理安排作业时间，切实做好防暑降温工作

要进一步深化“以人为本”的安全管理理念，加强暑期建筑工程施工现场巡查力度，严格控制加班加点，努力做好本辖区施工现场防暑降温工作。施工企业要积极创造条件为一线作业人员提供防暑降温资金和物资，及时购置、配发各种劳动防护用品、防暑药品和符合要求的清凉饮料。要加强对防暑降温知识的宣传，提高人员自我保护意识。工地食堂严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件。同时，要根据灾害预警、天气变化等情况合理安排工期和作息时间，遇强风、暴雨等极端天气时，要及时停止施工作业。

四、加强应急抢险救援演练和应急值守工作，提高应急处置能力

各级建设主管部门、施工企业要强化汛期安全生产应急管理工作，制定和完善汛期事故应急救援预案，加强救援物资设备装备的储备。要及时掌握灾害天气信息，做好突发事件的防范和应对工作。对于重点工程、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖的建设项目，要由建设单位组织各参建单位，结合工程实际，制定专门防汛应急抢险预案，适时开展应急救援演练，切实提高对各类突发事件的应急处置能力。

汛期、暑期期间，各级建设主管部门，工程建设各方责任主体要严格执行汛期、暑期值班制度，发现问题及时逐级报告，确保信息畅通。

二○一一年六月三十日2100433B