一、切实落实资金来源，确保不留资金缺口。各级财政部门要根据本级政府签订2012年住房保障目标责任书中确定的任务，会同有关部门认真分类测算需要政府出资的资金数额，严格按照规定的资金来源渠道落实资金，并具体分解落实到各类保障性安居工程项目。2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级财政也要加大对本地区财政困难市、县支持力度，省级安排的补助资金要比2011年有所增加。市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，确保土地出让收益和住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程建设。各级财政部门在安排财政预算资金时，既要“量力而行”，又要“尽力而为”，确保政府资金来源落实到位，不留资金缺口。

二、拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度。在认真落实保障性安居工程现有资金来源基础上，要进一步采取措施，拓宽资金渠道。一是2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程，加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度。二是个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，要专项用于保障性安居工程。三是各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造。四是各地要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金，加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入，完善配套功能。

三、创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。各级财政部门要积极支持成立专门企业，负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，严格按照有关规定足额安排资本金，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金。各级财政部门还可以通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理。各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息，贴息幅度可按2个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过15年，具体贴息政策由市、县人民政府确定。同时，各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门，研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公共租赁住房建设。

四、落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。一是严格按照国家有关规定，继续落实好保障性安居工程建设、运营、管理涉及的各项行政事业性收费和政府性基金免缴政策。二是各地建设廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房，以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地，严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。三是继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设和运营管理成本。

五、保证资金及时到位，提高资金使用效益。各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门分解落实保障性安居工程目标任务，并将目标任务尽快落实到具体项目和地块，以尽快做好项目前期准备工作。中央财政已于2011年9月底提前通知2012年部分中央补助资金数额，并将于2012年4月底前下达剩余的中央补助资金。省级财政部门要按规定于2012年5月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县。市、县财政部门要按照保障性安居工程建设项目合同（协议）约定的期限和项目工程进度及时拨付财政资金，均衡预算拨款，保障预算执行进度，确保工程建设资金需要。中央财政将研究建立地方保障性安居工程财政资金落实情况考核机制，考核结果将作为分配中央保障性安居工程专项补助资金的重要依据，并对资金落实较好的地区给予适当奖励。

六、加强资金监督管理，确保资金专款专用。各级财政部门要督促住房城乡建设部门严格按照规定用途使用保障性安居工程资金，确保资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用。要建立健全保障性安居工程财政资金来源和使用情况的监督检查机制，严格监督管理。对于资金不到位、不落实、使用不符合规定的，要及时通报并予以纠正。同时，要建立健全保障性安居工程建设财政资金统计分析制度，按年分季报送资金筹集和使用情况，按月跟踪分析保障性安居工程财政资金支出进度，及时了解和掌握保障性安居工程投资、建设、运营过程中存在的主要问题，并采取有效措施予以解决。

保障性安居工程是重大的标志性民生工程。各级财政部门要按照党中央、国务院的统一部署，立足经济社会发展全局，积极创新政策、完善机制、筹措资金，大力支持保障性安居工程建设，确保2012年全国保障性安居工程任务顺利完成。

财政部

二○一二年一月十八日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和全国住房保障工作座谈会精神，为确保完成2012年全国保障性安居工程任务，现就做好财政资金安排等事宜通知 ：

潢 川 县 人 民 政 府

关于切实做好当前农民工工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

为切实做好农民工工作，推动经济发展，促进社会和谐，根据国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）、省政府《关于切实做好当前农民工工作的通知》（豫政明电[2009]1号）精神，结合我县实际，现就做好当前我县农民工工作通知如下：

文件全文

河北省国防科学技术工业办公室关于切实做好当前安全生产工作的通知

各市、县（区）民爆行业安全监管部门，各民爆生产、销售企业：

为营造奥运期间的安全氛围，我省部分民爆生产、销售企业在奥运期间由于不同原因而暂时停产、停销。目前，奥运赛程过半，这些企业逐渐开始恢复生产经营。为确保全省民爆行业的安全生产，现就做好当前的安全生产工作提出如下要求：

一、要认真贯彻和落实相关要求。恢复生产经营的民爆生产、销售企业，要严格按照省政府办公厅《关于印发整治危险物品专项行动实施方案的通知》（办字[2008]46号）和省国防科工办《关于加强奥运会期间民用爆炸物品安全管理的紧急通知》（冀军工爆字[2008]第137号）要求，严格履行相关规定和要求，做好各个环节的管理，做到顺利恢复生产经营。

二、要切实加强“残奥会”期间的安全生产工作。随着奥运会临近尾声，残奥会即将召开，各单位要切实采取有效措施，继续抓好安全生产、安全保卫工作，认真负责，毫不懈怠。做到思想认识不松劲，工作态度不泄劲、措施制度更严谨，把各项安保措施坚决落到实处，保证残奥会期间全省民爆行业的安全生产。

三、要切实加强民爆生产、销售企业的安全管理。各民爆生产、销售企业复产后，要均衡组织生产，严禁突击生产；严禁“超员、超量、超时、超产”；严禁恶劣天气下进行民爆物品的生产和运输；加强领导值班、带班制度，落实企业法人主体责任，认真履行职责，确保不发生生产安全事故和民爆器材丢失、被盗案件。

四、要切实履行安全监管责任。各市、县（区）民爆行业安全监管部门，要严格履行安全监管职责，切实抓好本区内民爆生产、销售企业安全生产工作。并根据当前安全生产实际情况，制定工作方案，细化工作措施，将责任目标分解到每一个人，每一个环节，确保安全工作到位、人员到位、措施到位。残奥会期间，省国防科工办将在奥运会期间包市驻点检查的基础上，继续对全省民爆生产、销售企业进行安全生产督查。

二〇〇八年八月十八日 2100433B