为加快城市公共基础设施建设，优化和提升城市功能，推进生态文明城市建设。根据《贵阳市房屋拆迁管理办法》等有关法规规定，吸取以往的经验教训，结合本市实际，现就本市公共基础设施建设拆迁补偿安置工作提出如下意见：

一、本市城市规划区域内公共基础设施建设项目的房屋拆迁补偿安置，适用本意见。

二、各部门和公共基础设施建设组织实施单位（含区政府）应当坚持“依法、公开、公平、公正”的原则，推进公共基础设施建设，保障人民群众的合法权益，切实维护社会稳定。

住房保障、发改、规划、国土、建设等有关部门应当按照各自的职责加强监管和指导。

三、市人民政府根据城乡总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划制定并经审批的建设规划，是制定公共基础设施建设计划的根本依据。规划、建设、发改等行政主管部门从实际出发，按轻、重、缓、急的原则组织编制公共基础设施建设3-5年计划，逐年分步骤地按计划实施建设项目。在有条件并符合规划的前提下，结合旧城区危旧房改造，在编制计划时，应在建设项目所在片区或邻近片区范围内规划建设适量的拆迁安置用房。

四、公共基础设施建设计划按照建设规划确定后，组织实施的区或有关单位应在房屋拆迁主管部门的指导下，在项目开工建设前，应委托有资质的机构对建设项目的拆迁情况进行摸底，调查资料作为拆迁安置用房规划建设（购买）和拆迁安置补偿方案制定的基础资料。并着手拆迁安置房的建设和选购。

五、在公共基础设施建设实施前，房屋拆迁管理部门应就补偿安置方案公开征求意见或举行听证，吸纳被拆迁人的意见后，完善拆迁安置方案，报市人民政府批准或房屋拆迁管理部门备案。

六、公共基础设施建设项目范围内房屋拆迁的补偿安置方式：

（一）住宅房屋，实行异地产权调换或货币补偿，用于产权调换的房屋是高层（或公摊系数大于0.017）的，采用套内建筑面积调换；用于产权调换的房屋是多层房屋的，按建筑面积调换。

（二）非住宅房屋，原则上实行货币补偿，补偿费应包括设施搬迁、调试安装费用和无法使用的设备的折旧费。

七、被拆迁住宅房屋建筑面积小于45㎡，且其家庭成员没有其它房屋（私房、房改房、租赁型公房）的，按下列方式之一给予补偿安置：

（一）被拆迁房屋建筑面积小于20㎡，被拆迁人选择货币补偿并符合廉租房条件的，被拆迁房屋面积可按评估价实行货币补偿后，纳入廉租住房保障范围，并享有优先申请权。

（二）按被拆迁房屋原房建筑面积进行货币补偿，对不足45㎡部分，应对其使用权进行补偿。

（三）按45㎡的安置房进行产权调换，超出原房面积部分，被拆迁人可按房改价格购买后取得产权。超出45㎡的房屋建筑面积，被拆迁人按市场价购买取得产权；如被拆迁人属困难户，超出部分可以由被拆迁人租住，超出面积的多少由拆迁人决定。

八、在对被拆迁人进行安置补偿时，被拆迁房屋须进行评估，拆迁人单方委托评估的结果、被拆迁人不认可的，拆迁人可以在评估结果的基础上适当上浮，但上浮单价加上原评估单价之和不能超过该片区上季度新建商品房交易均价；由拆迁人和被拆迁人双方共同委托评估并对评估结果认可了的不再上浮。

九、对在拆迁许可期限内（不含延期）搬迁的被拆迁户可适当奖励，鼓励产权调换到金阳新区，具体奖励办法和标准由拆迁人在拆迁方案中制定。

十、房屋补偿安置面积以房屋所有权证标注的面积为准。房改房产权证标注的面积如与实际建筑面积不符的，应以产权监理部门重新测绘的面积为准。对产权证标注面积存异议的可以申请产权监理部门重新复测，复测无误，所需费用由申请人承担。

对居住于无证房内、有常住户口且其它地方无住房的，可以按照当年政府公布的人均住房面积给予安置，产权归拆迁人所有，由被拆迁人按直管公房租金标准缴纳租金；被拆迁人自愿拆除无证房、超期的临时建筑的，还可以根据情况给予一定的工料补贴。

十一、房屋所有权证上标明为住宅但实际用于合法经营的房屋，除按住宅房屋给予补偿安置外，对于实际用于经营的面积部分，按照以下方式给予额外补偿：

(一)2002年8月1日前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明的，拆迁人可按照同等地段经营性房屋市场评估价的35%给予货币补偿。

（二）2002年 8月 1日至本意见实施之日前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明的，拆迁人可按照同等地段经营性房屋市场评估价的25%给予货币补偿。

（三）合法自营的房屋，且靠房屋经营为生的困难家庭和残疾人，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明和街道、社区的有效证明的，补偿可在前（一）、（二）款的基础上适当提高标准。

十二、对取得拆迁许可证的公共基础设施建设项目，各区人民政府、公共府相关部门应当督促拆迁人组织实施拆迁补偿安置，在拆迁许可期限内，通过协商达成拆迁补偿安置协议。逾期未达成拆迁补偿安置协议、同时签约率达到51%以上并符合强拆申请条件的，拆迁人可以选择按程序申请行政强制拆迁，行政强制拆迁由项目所在地区人民政府牵头组织实施，政府相关部门密切作配合。

十三、用经济适用房作安置房进行产权调换的，由拆迁人按规定补交有关土地费用。

十四、任何单位和个人不得以公共基础设施建设的名义实施经营性房地产开发项目的拆迁。以公共基础设施建设完成拆迁的用地只能作为公共基础设施用地或绿地，不得挪作他用。

十五、公共基础设施建设涉及集体土地上房屋需拆迁的，按照《贵阳市房屋拆迁管理办法》的有关规定给予补偿安置。

十六、本市廉租房拆迁补偿安置按照本意见执行；铁路、公路建设、危旧房改造可参照本意见执行。

十七、本意见自公布之日起施行。 2100433B

新农村公共基础设施建设手册，ISBN：9787212035730，作者：章美锦编著

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第一条　为了规范房屋拆迁补偿评估行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《贵阳市房屋拆迁管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本市城市规划区内的房屋拆迁补偿评估，适用本规定。

前款所称房屋拆迁补偿评估，是指房地产评估机构根据被拆迁房屋的区位；用途、结构、装修、建筑面积等因素，对被拆迁房屋连同该房屋用地范围内的土地使用权进行的评定估算（不包括对被拆迁房屋的搬迁补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业损失补偿的评估）。

第三条　以划拨方式取得国有土地使用权的，房屋拆迁补偿评估价格不包含土地使用权出让金或者相当于土地使用权出让的价款。

第四条　市人民政府房屋拆迁管理部门主管全市房屋拆迁补偿评估，具体负责云岩区、南明区范围内房屋拆迁补偿评估的监督管理工作；花溪区、乌当区、白云区、小河区、修文县、息烽县、开阳县、清镇市人民政府房屋拆迁管理部门负责辖区内的房屋拆迁补偿评估的监督管理工作。

价格、国土资源等行政管理部门依据职责协助做好房屋拆迁补偿评估的监督管理工作。

第五条　房屋拆迁补偿评估应当遵守下列原则：

（一）独立、客观、公正、公平、合法原则；

（二）最高最佳使用原则；

（三）替代原则；

（四）评估时点原则。

第六条　建设单位申办房屋拆迁许可证前，为制定拆迁补偿方案和确定拆迁安置资金监管总额，应当委托评估机构评估出拆迁范围内的各类房屋的平均价格。

第七条　建设单位取得房屋拆迁许可证后，房屋拆迁当事人就拆迁补偿方案确定的补偿价格不能协商一致的，双方应协商共同委托评估机构对被拆迁人房屋进行评估，委托评估机构事宜协商不成的，由房屋拆迁管理部门推荐评估机构，由双方委托进行评估。

第八条　房屋拆迁当事人对评估结果有异议的，应当在收到报告后5日内向原评估机构书面申请复评，原评估机构应当在收到书面申请。后5日内出具书面复评报告。

第九条　房屋拆迁当事人对复评结果有异议或不能通过共同委托评估的要求达成补偿协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决，房屋拆。迁管理部门应当在拆迁法规规定的时限内裁决。

第十条　房屋拆迁补偿评估，应当由具有房地产评估资格的评估机构进行，主要评估人员应为从事房屋拆迁补偿评估工作5年以上的注册房地产估价师。-房屋拆迁补偿评估报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章后生效。

第十一条　房屋拆迁补偿评估，凡有交易实例参照的，应当采用市场比较法；无交易实例参照的，可采用成本法。

被拆迁房屋的用途，分为住宅、商业用房、办公用房、生产用房、其他用房；建筑结构分为钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构、木结构、其他结构；区位分类参照市、县（市）政府确定的土地级别划分。

第十二条　房屋拆迁补偿评估时点应当在房屋拆迁许可证规定实施房屋拆迁的有效期内。评估结果应当精确到人民币元。

第十三条　采用市场比较法进行房屋拆迁补偿评估，所选定的参照物实例，应当与被拆迁房屋所在区位、用途、建筑结构相同或相近，参照实例的成交时间不超过评估时点12个月，选定的参照实例须在3个以上，参照实例的综合修正系数不超过30%。

第十四条　房屋拆迁当事人委托评估机构评估被拆迁房屋，应当签订合同。评估机构应当按照合同的约定完成委托任务，在委托人交齐必要的资料之日起15日内，向委托人出具房屋拆迁补偿评估报告。

第十五条　房屋拆迁当事人委托进行房屋拆迁补偿评估，应当向所委托的评估机构提供下列资料，并协助评估机构开展现场查勘：

（一）评估委托书；

（二）房屋拆迁许可证；

（三）房屋所有权证和土地使用权证；

（四）被拆迁房屋的建筑结构、用途、附属设施等情况一览表；

（五）其他有关资料。

委托人未履行前款规定义务造成评估失实的，委托人应当承担相应责任。

第十六条　评估人员和评估机构对委托人提供的情况和资料应当保守秘密。

第十七条　评估人员和评估机构应当坚持独立、客观、公正原则，不得出具虚假评估报告。

第十八条　评估人员和评估机构不得允许他人借用自己名义从事房屋拆迁补偿评估业务。

第十九条　评估机构应执行国家和当地政府规定的评估收费标准，不得以不正当理由或名目收取额外费用，或降低收费、标准，进行不正当竞争。

第二十条　评估机构在出具评估报告后，有义务向当事人解释拆迁评估的依据、选用的评估方法、评估结果产生过程等。

第二十一条　评估机构违反评估规范和拆迁法规的有关规定，评估结果偏离市场价格的，房屋拆迁管理部门可以指定其他评估机构重新进行评估。重新评估的费用由原评估机构承担。

第二十二条　评估机构受理房屋拆迁补偿评估委托后，应当将评估依据、评估方法、结合因素、计算过程和结果产生的依据等向当地房屋拆迁管理部门和价格管理部门备案。

第二十三条　未取得资质证书在本市从事房屋拆迁补偿评估活动的，由房屋拆迁管理部门责令停止评估活动，没收违法所得，并可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十四条　房地产估价师违反本规定有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款：

（一）评估中故意提高或者降低评估价值额，出具虚假评估报告造成当事人直接经济损失的；

（二）利用执业方便谋取委托，评估合同中约定收取的费用外的其他利益的；

（三）准许他人以自己的名义在房屋拆迁补偿评估活动中执行房地产估价师业务的；

（四）以个人名义承接房屋拆迁补偿评估业务，并收取费用的。

第二十五条　房屋拆迁补偿评估管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　本规定由市人民政府法制机构负责解释。

第二十七条　本规定自2002年9月15日起施行。