风灾是自然灾害中影响最大的一种。我国位于太平洋西岸，海岸线绵延18000多千米，是世界上受台风、风暴潮灾害最严重、最频繁的地区之一，每年都有大量的建设工程遭受台风的破坏。在建设工程中，钢结构房屋、塔吊倒塌对建筑撞击破坏，瓦屋面、门窗和幕墙工程、广告牌和市政附属设施、村镇低矮房屋受台风灾害影响最为普遍，也最为严重。为了研究建筑结构风荷载机理和风灾原因分析，本书收集了2017年“天鸽”强台风、2018年“山竹”强台风等建设工程台风破坏案例，并进行了分析总结，提出抗风概念设计及防灾减灾要求，为建设工程的设计、施工、灾后鉴定、定损、修建、重建、政府防灾减灾提供技术支持。

林惠庭，1975年4月出生，珠海市斗门区建设工程质量监督检测站高级工程师，一级注册结构工程师。

吕文龙，1981年10月出生，工学博士学位，广东省建筑科学研究院集团股份有限公司教授级高工，一级注册结构工程师，注册土木工程师（岩土），硕士生导师。2100433B

地方标准《社区台风灾害防御指南》（DB44/T 2258-2020）给出了社区台风灾害防御的常态准备、居家防御、户外防御、灾后防御等指引。该标准适用于社区台风灾害的防御工作。

社区台风灾害防御指南制定背景

广东是中国经济大省，人口众多，财富聚集，同时，台风多、强度大，是中国受台风影响最频繁的省份。台风灾害严重威胁城乡社区人民的生命财产安全，加强社区台风灾害防御是政府和社会的高度关切。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的指示精神，和中共广东省委、广东省人民政府《广东省关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》的要求，提高社区居民委员会、村民委员会、小区业主委员会、物业管理公司等社区组织和居民对台风灾害的防御意识和能力，增强社区开展台风灾害防御工作的主动性、有序性和有效性，特制定该标准。

社区台风灾害防御指南编制进程

• 标准计划

地方标准《社区台风灾害防御指南》（DB44/T 2258-2020）是根据《广东省质监局关于下达2016年广东省服务业地方标准制定立项计划项目第二批的通知》（粤质监标函〔2016〕982号）要求编制的。该标准由广东省气象局提出并组织实施，由广东省气象标准化技术委员会归口。

• 起草阶段

2017年4月～8月，起草单位组成标准编写组，走访了水文、水利、教育等台风灾害应急联动有关部门和单位，了解需求。

2017年9月～12月，开展资料搜集工作，整理“台风灾害防御”、“应急响应”等资料及相关标准，结合国家及广东省的相关法律法规，开展研究分析。

2018年3月～5月，开展社区走访调研工作，走访了广州市部分社区居委、小区和物业管理公司等社区组织。

2018年6月～7月，综合分析前期的研究和调研情况，编写组召开专家咨询会，研究标准的编制方向和主要内容。

2018年8月，编制组汇总调研和专家意见情况，在标准大纲基础上，编写标准初稿。

2018年9月27日，广东省气象标准化技术委员会在广州主持召开专家研讨会。专家组认为，为了更好地适应基层社区防御台风灾害的迫切需求，建议将标准名称调整为《社区台风灾害防御指南》。

2018年9月28～30日，编写组对标准初稿进行讨论和修改，以日常（日常生活中或台风季节来临前）、台风预警信号生效期间（台风白、蓝、黄、橙、红色预警）、台风主体远离后以及不同场景（强降雨导致道路受淹、强风、停车）为节点，提出不同时间节点和场景的防御指引，形成了该标准的工作组讨论稿。

2018年10月，编写组进一步研讨认为：讨论稿中针对时间节点提出的防御指引，容易与台风预警信号的防御指引混淆。为增强标准的可操作性，便于社区和居民参考，编写组针对场景（日常、居家、户外三类场景）提出防御指引，修改形成该标准征求意见稿。

2018年10月15日～11月15日，开展标准征求意见工作。标准编写组在广东省范围内公开征求意见，面向广东省市县气象业务单位和外部门单位、气象标委会、广东科学中心、广东省气象防灾减灾协会、潮州、佛山、江门、汕头、云浮、珠海等市质监局等单位的专家，以及社区组织征求意见。共收到27个单位和专家反馈的62条意见和建议。

2018年11月16～2019年1月15日，处理反馈意见，并先后四次召开专家咨询研讨会，对标准在以下方面进一步修改，形成标准送审讨论稿。

2019年2月25日，在广州召开送审讨论稿专家研讨会，根据与会专家提出的意见，对标准的引言、术语和定义、日常准备、居家防御、户外防御的条款以及附录内容作修改。

2019年3月13日，组织召开专家咨询会，进一步对标准内容进行研讨，确定标准主要内容构成。修改后形成送审稿，并提交送审。

2020年6月16日，广东省标准化研究院主持召开《社区台风灾害防御指南》标准审定会，专家针对标准的引言、术语和定义、文辞表述、条款次序等方面等提出建议，并建议增加台风来临前和远离后的相关防御指引。编写组采纳专家提出的23条意见，修改形成报批稿初稿。

2020年7月20日召开报批前的专家技术咨询会，再次对标准内容进行审核。专家主要针对“3.2隐患排查”一节，提出以表格形式列出重点排查事项和排查内容，增加“对于曾发生台风灾害的区域或地点应进行重点排查”条款等建议，对“灾后防御”部分的表述进行梳理。根据专家意见进行修改，形成报批稿。

• 发布实施

2020年12月28日，地方标准《社区台风灾害防御指南》（DB44/T 2258-2020）由中华人民共和国广东省市场监督管理局发布。

2021年3月28日，地方标准《社区台风灾害防御指南》（DB44/T 2258-2020）实施。

社区台风灾害防御指南制定依据

地方标准《社区台风灾害防御指南》（DB44/T 2258-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）规则起草。

社区台风灾害防御指南起草工作

起草单位：广东省气象局、广东省气象公共服务中心、广东省标准化研究院、广州数鹏通科技有限公司、广东省千禾社区公益基金会。

主要起草人：高权恩、庞子琴、贾子冰、梁淑敏、胡葳、严家琼、黄文生、任倩、许媛娴、刘翔、莫毅、谢北霞、郑欢。

参考资料：