主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2015年12月30日，昆明市第十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了修订的《昆明市燃气管理条例》（以下简称条例），并于2016年2月16日呈报省人大常委会审查批准。3月16日，省人大法制委员会召开第二十九次会议，对条例进行了合法性审查，现将审查结果报告如下：

燃气作为重要能源，在经济社会发展和人民群众生产生活中处于重要地位。2005年《昆明市燃气管理条例》实施以来，对促进昆明市燃气事业的安全有序发展起到了积极作用，但是随着相关上位法的出台和昆明市燃气行业的迅速发展，该条例的部分条款与上位法的规定不一致，已难以适应当前燃气管理工作的需要，有必要进行修订。

法制委员会对修订后的条例进行了认真审查，认为条例贯彻落实国家有关燃气管理的法律规定，结合昆明市实际，进一步规范了燃气规划建设与设施保护，强化燃气应急保障能力和安全管理规定，明确燃气管理部门、经营者、用户的权利义务和法律责任，增强了针对性和可操作性。条例符合相关上位法精神，与法律、法规不抵触。

法制委员会的审查情况已向主任会议作了汇报，建议经本次常委会会议审查后批准该条例，由昆明市人大常委会公布，自2016年6月1日起施行。

以上报告连同条例，请予审查。

（2015年12月30日昆明市第十三届人大常委会第三十五次会议通过 2016年3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，维护燃气用户和经营者的合法权益，促进燃气事业发展，保障社会公共安全，根据国务院《城镇燃气管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气的规划建设、应急保障、经营服务，燃气使用和器具管理、设施保护、安全事故预防和处置及相关管理活动，适用本条例。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，建立燃气管理工作协调机制和燃气事故应急处置机制，及时协调处理燃气管理工作中的重大事项。

第四条 市、县（市、区）住房城乡建设行政部门是燃气管理部门，按照规定的权限负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展改革、规划、国土资源、公安消防、安全监管、质监、工商、城管综合执法、环境保护、卫生等有关部门，按照各自职责做好燃气管理的相关工作。

第五条 市、县（市、区）人民政府和燃气管理部门，以及燃气经营者应当加强安全和节约使用燃气的宣传，增强全社会的公共安全和节约使用燃气的意识，提高防范和应对燃气安全事故的能力。

鼓励和支持燃气科学技术的研究，推广安全、节能、环保的新技术应用。

第六条 燃气管理部门履行下列职责：

（一）负责燃气经营许可，实行许可证年度审验，定期向社会公布燃气经营许可证、燃气供应许可证、燃气燃烧器具安装维修许可证的发放情况，建立健全许可证档案管理制度；

（二）负责审查燃气工程建设项目；

（三）定期组织对燃气经营者的安全检查和专项督查，监督生产主体落实安全责任；

（四）会同公安消防、安全监管、卫生等部门制定燃气安全事故应急预案报本级人民政府批准后施行；

（五）建立燃气安全事故统计分析制度，通报事故处理结果；

（六）建立燃气行业诚信考核机制，负责对经营者信用记录的管理；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条 燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气行业提高服务质量和安全技术水平。

第二章 规划建设与供应保障

第八条 市燃气管理部门会同规划、国土资源等部门，编制燃气专项规划。

经批准的燃气专项规划，涉及空间布局和用地需求的，由规划、国土资源等部门纳入城乡建设规划。

第九条 燃气设施的建设，应当符合本市燃气专项规划，依法办理相关审批手续。

第十条 新区建设、旧区改造应当按照城乡规划和燃气专项规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

新建、改建、扩建的城市道路，有地下综合管廊规划的，应当将天然气工程管线纳入地下综合管廊进行规划和建设。

第十一条 建设单位应当组织燃气工程竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当按照国家有关规定，在燃气工程竣工验收合格之日起15日内将竣工验收情况报燃气管理部门备案，并在项目建设竣工验收后6个月内向城建档案管理机构移交项目建设档案。

第十二条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全燃气应急储备制度。

发展改革行政部门应当会同燃气管理、安全监管、公安消防等相关部门制定燃气应急储备方案，确定燃气储备的布局、储备总量、启动要求等。

燃气经营者应当按照燃气应急储备方案的要求建设燃气应急储备设施，确保燃气应急储备所需的数量、质量和储存安全。

第十三条 市、县（市、区）燃气管理部门应当组织编制燃气供应应急调度预案，明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急调度程序等内容。

燃气经营者应当按照燃气供应应急调度预案的要求，建立健全本单位的燃气供应应急预案；因不可抗力或者发生突发性事故等紧急情况不能正常生产或者供应燃气的，应当按照燃气供应应急预案采取相应措施，并及时报告燃气管理部门。

第三章 经营与服务

第十四条 从事燃气经营活动的，应当依法取得市燃气管理部门颁发的燃气经营许可证，按照许可的范围、期限和规模从事燃气经营活动。

申请燃气经营许可，应当具备下列条件：

（一）符合燃气专项规划；

（二）有稳定的符合国家标准的燃气气源；

（三）有与经营规模相适应并符合安全条件的固定场所和设施；

（四）有健全的安全管理和事故抢修应急制度；

（五）有资质的安全评价机构出具的设施安全评价报告；

（六）有与经营规模相适应的具有相关从业资格的经营管理人员、安全管理人员、专业维护人员、抢险抢修队伍和设备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十五条 设立瓶装燃气供应站，应当依法取得所在地县（市、区）燃气管理部门颁发的燃气供应许可证。

申请瓶装燃气供应许可，应当具备下列条件：

（一）有本市燃气经营许可证；

（二）有与经营规模相适应并符合安全条件的固定场所和设施；

（三）有健全的安全管理和用户服务制度；

（四）有与经营规模相适应的专业技术人员和其他具有相应资格的人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十六条 燃气经营者停业、歇业的，应当在90个工作日前向燃气管理部门提交书面报告，燃气管理部门接到报告后，应当组织有关燃气经营者提供供气服务。

第十七条 燃气经营者应当遵守下列规定：

（一）不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位、个人提供用于燃气经营的气源；

（二）执行安全生产规章制度和安全操作规程，有完善的自检自查机制和完整的安全记录，建立健全设备、设施档案和用户档案；

（三）向社会公布业务流程、服务承诺、收费标准和全天24小时服务、抢修、投诉电话等信息，及时解决用户投诉，接受社会监督；

（四）每年对用户进行不少于一次的安全检查，记录检查情况，发现安全隐患的，及时告知用户并协助用户进行整改；

（五）按照燃气管理部门的要求报告安全生产情况；

（六）禁止伪造、涂改、抵押、出租、出借、转让燃气经营许可证和燃气供应许可证；

（七）法律、法规规定的其他要求。

第十八条 经营管道燃气的，除遵守本条例第十七条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）向用户供应符合燃气安全、质量、压力和计量标准的燃气；

（二）建设调度、运行、维修和抢修控制指挥中心，建立燃气管网地理信息系统，及时更新并向燃气管理部门报送燃气管网设施现状等相关资料；

（三）因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，将作业时间和影响区域事先报告燃气管理部门，并提前48小时予以公告或者书面通知用户；

（四）恢复供气时，提前通知用户，不得在22时至凌晨6时期间通气。

第十九条 经营瓶装燃气的，除遵守本条例第十七条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）建立气瓶管理台账制度，对气瓶实行登记管理；

（二）充装和销售的液化气气瓶、减压阀、胶管、燃烧器具等燃气器具应当符合国家相关规定；

（三）充装气瓶前，按照技术规范进行抽残等处理；

（四）对气瓶充装过程进行检查，不符合安全技术规范的气瓶不得出站；

（五）不得在许可的经营场所外存储、销售瓶装燃气；

（六）瓶装燃气供应站内不得经营与燃气、燃气器具无关的其他商品，不得在气瓶之间相互倒灌燃气；

（七）瓶装燃气库房内不得住人、堆放其他物品、存在火源，不得使用不符合国家防火防爆规定的供电线路及电器设备。

第二十条 经营燃气汽车加气的，应当遵守下列规定：

（一）加气前乘客离车到安全区域等候，车辆熄火；

（二）加气前检查气瓶状况和装置是否符合充装要求，不得充装不符合安全技术规范的车用气瓶；

（三）不得为无车用气瓶使用登记证或者使用登记信息与车用气瓶、汽车信息不一致的车辆加气，不得充装非燃气车用气瓶；

（四）不得在燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全的情况下，进行加气或者卸气作业。

第四章 使用维护与器具管理

第二十一条 用户使用管道燃气，应当向管道燃气经营者申办用气手续，由管道燃气经营者与用户签订规范的书面供用气合同，明确供用气双方权利义务。双方应当按照合同及管道燃气经营者发放的《燃气使用手册》的规定供应和使用燃气。

用户应当按时缴纳燃气费用，逾期30日不缴纳的，燃气经营者可以停止供气。

第二十二条 燃气管道设施应当定期巡查、维护、更新。

非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营者负责出资维护、更新。燃气计量表设置在居民住宅外的，燃气管道进户墙内侧以外的燃气设施由燃气经营者负责出资维护、更新。

用户和物业管理服务企业应当配合燃气经营者对燃气设施的安全检查以及抢修、维修、抄表等工作。

第二十三条 任何单位和个人禁止下列行为：

（一）盗用燃气，损坏燃气设施；

（二）在卧室等不具备安全用气条件的场所使用燃气；

（三）擅自拆卸、安装、改装、包裹燃气设施和燃气计量器具；

（四）将燃气器具和设施作为负重支架或者电器设施的接地导体；

（五）管道燃气用户首次通气自行点火或者擅自过户；

（六）擅自倒灌瓶装燃气，倾倒残液和拆修瓶阀等附件；

（七）倒、卧、加热燃气气瓶，自行改换燃气气瓶检验标记和漆色；

（八）用胶管过墙或者穿门窗使用燃气，软管连接时使用三通接头形成两个支管；

（九）违反国家、行业规范和标准要求储存、放置燃气器具；公共用户、工业用户在设置管道燃气计量器具房间内堆放杂物，或者将其挪作他用；

（十）使用不符合技术标准的燃气器具和设施。

第二十四条 燃气经营者应当向用户提供经过具有相应资质的计量检测机构检定合格的燃气计量器具。用户对用气量有异议的，燃气经营者应当依法进行核对，有误差的应当予以纠正。

第二十五条 在本市行政区域内销售、安装的燃气燃烧器具，应当经过具有相应资质的检测机构进行气源适配性及高原适应性检验合格，并在燃气燃烧器具明显位置粘贴合格标志；其他燃气器具应当经过具有相应资质的检测机构检验合格。

市燃气管理部门应当定期向社会公布符合国家标准、适合当地气源的燃气器具产品目录。

第二十六条 从事燃气燃烧器具安装维修的，应当依法取得市燃气管理部门颁发的燃气燃烧器具安装维修许可证。

申请燃气燃烧器具安装维修许可证，应当具备下列条件：

（一）有完善的安全管理制度、质量控制制度、操作规程、客户服务制度；

（二）有与经营规模相适应的固定场所，必要的专业设备和安装维修工具；

（三）有经培训合格的专业技术人员和操作人员；

（四）有与燃气燃烧器具生产厂家签订的安装维修委托书；

（五）有安装、报修、维修、抢修等工作流程及服务电话，全天24小时值班人员；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第二十七条 从事燃气燃烧器具安装维修的，应当遵守下列规定：

（一）按照国家有关标准进行安装维修；

（二）安装完毕并经检测合格的，向用户出具合格证书；

（三）负责指导用户安全使用所安装维修的燃气燃烧器具；

（四）建立用户档案；

（五）按照公布的标准向用户收取费用；

（六）按照燃气管理部门的要求报送安装维修情况；

（七）不得聘用未经考核合格的人员从事安装维修业务；

（八）禁止涂改、出租、借用、转让燃气燃烧器具安装维修许可证；

（九）法律、法规规定的其他要求。

第五章 设施保护

第二十八条 市、县（市、区）燃气管理部门应当会同规划、安全监管等部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

燃气经营者应当按照国家标准，规范设置明显的燃气设施安全警示标志。

在燃气设施保护范围内，禁止下列行为：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）堆放物料，倾倒、排放腐蚀性物质或者易燃易爆的液体、气体；

（三）毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施的安全警示标志；

（四）在燃气设施上牵挂电线、设置广告标牌等；

（五）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（六）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（七）损坏、危害燃气设施的其他行为。

第二十九条 建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营者签订燃气设施保护协议，制定燃气设施保护方案，采取安全保护措施，燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。

第三十条 因抢修燃气设施，可能造成其他市政公用设施损坏的，管道燃气经营者应当通知有关部门或者单位共同研究解决方案。

抢修室内燃气设施时，用户应当配合抢修人员拆除影响抢修作业的装饰、装修物和其他构筑物。拆除的装饰、装修物和其他构筑物属于用户违反有关安全用气规定建设安装的，相关损失由用户承担，其他损失由燃气经营者承担。

第六章 安全管理与应急处置

第三十一条 下列人员应当经过培训，并由燃气管理部门组织考核合格后方可上岗：

（一）燃气经营者的主要负责人、安全生产管理人员，以及运行、维护、抢修、抄表等岗位人员；

（二）燃气器具销售、安装、维修人员；

（三）燃气供应站（点）的操作人员；

（四）使用燃气的公共用户、工业用户的主要管理人员、操作人员。

第三十二条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系。

燃气经营者应当制定燃气安全事故应急预案，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，每年开展不少于1次的综合应急演练，并实行全天24小时值班制度。

管道燃气经营者应当具备对燃气重要管线设施和重点用户，在事故状态下的自动截断等应急处置保障能力。

第三十三条 燃气经营者发现燃气设施损坏以及燃气泄漏等情况，或者接到燃气事故及事故隐患报告时，应当立即组织抢险、抢修。

燃气经营者在生产经营过程中发现严重危及安全生产的事故隐患时，应当立即停止生产，采取保障措施，排除事故隐患后方可重新生产。

发生燃气安全事故，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修，防止次生灾害，待事故处理结束，及时恢复供气。

任何单位和个人不得阻挠燃气管道和设施的抢险、抢修。

第三十四条 发现用户存在下列重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能按照要求时限及时整改的，燃气经营者应当采取停气措施：

（一）燃气设施漏气的；

（二）燃气管道末端未设有效封堵的；

（三）使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器、燃气热水器未装烟道或者烟道未出户的；

（四）在装有燃气管道、设备等设施场所居住的。

燃气经营者采取停气措施，有关单位或者个人不配合或者阻挠的，燃气经营者可以请求公安机关协助，并报告燃气管理部门。

用户整改到位后向燃气经营者申请恢复用气的，燃气经营者应当按照规定及时恢复供气。

第三十五条 对报告燃气事故或者事故隐患的单位和个人，由燃气管理部门或者燃气经营者予以表彰奖励。

第七章 法律责任

第三十六条 负有燃气管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；造成损失的，依法予以赔偿：

（一）所审查同意的燃气工程项目不符合燃气专项规划要求；

（二）向不符合条件的企业颁发许可证；

（三）未按规定时限核发许可证，或者是不同意核发许可证、又不按规定说明理由；

（四）接到事故及事故隐患报告后，不及时处理；

（五）发现违法行为查处不当或者不予查处；

（六）不依法履行本条例规定的监督管理职责。

第三十七条 违反本条例第十五条第一款规定的，由燃气管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款。

第三十八条 违反本条例第十七条第二项至五项规定之一的，由燃气管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以上5万以下罚款。

第三十九条 违反本条例第十九条第一项、第三项、第五项至七项规定之一的，由燃气管理部门处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十条第一项、第三项和第四项规定之一的，由燃气管理部门处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第二十三条第五项至九项规定之一的，由燃气管理部门责令限期改正，逾期不改的，对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第二十七条第一项、第二项、第四项和第六项规定之一的，由燃气管理部门处以3000元以上5000元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第二十八条第三款第四项规定的，由燃气管理部门处以3000元以上5000元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第三十一条规定的，由燃气管理部门责令限期改正，逾期不改的，对个人处以100元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上3000元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第三十二条第二款规定的，由燃气管理部门责令限期改正，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第三十三条第一、二、三款规定的，由燃气管理部门处以3万元以上5万元以下罚款。

第八章 附 则

第四十七条 本条例中有关用语的含义：

（一）燃气设施，是燃气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第四十八条 本条例自2016年6月1日起施行。2004年11月25日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市燃气管理条例》同时废止。

昆明市燃气管理条例第一章

总则

第一条

为保障社会公共安全,加强燃气管理,规范燃气生产、经营和使用行为,维护燃气生产经营者和用户的合法权益,促进燃气行业发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内燃气发展的规划,燃气工程的建设,燃气的生产、储配、运输、经营、使用,燃气器具的销售、安装、维修等相关活动。

第三条

昆明市人民政府燃气行政主管部门(以下简称市燃气行政主管部门),负责本市行政区域内的燃气监督管理工作。

各县(市)区人民政府燃气行政主管部门(以下简称县(市)区燃气行政主管部门),按照管理权限负责本行政区域内的燃气监督管理工作。

公安消防、安全生产监督、质量技术监督、规划、工商、价格主管、环保等有关部门,应当按照各自职责,依法做好燃气监督管理工作。

第四条

本市燃气行业的发展,应当遵循统一规划、合理布局、鼓励投资、公平竞争、多种气源协调发展的原则,并列入全市国民经济和社会发展规划。

本市燃气行业的管理及企业的生产经营,应当遵循安全第一、预防为主、节能高效、方便用户、保障供应和规范服务的原则。

昆明市燃气管理条例第二章

规划与建设管理

第五条 本市燃气发展规划,由市燃气行政主管部门会同城市规划行政主管部门根据昆明城市总体规划组织编制,经市政府批准后组织实施。

第六条 新建、改建、扩建燃气工程项目,应当按照燃气发展规划实施,并经市燃气行政主管部门审查同意。

前款规定的审查,其条件及程序按市人民政府的具体规定办理。

第七条 按照燃气发展规划应当配套建设燃气设施的建设工程,其燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。燃气公用设施及用户庭院、户内设施的建设,由燃气企业按照市场化运作的方式组织实施,其费用实行政府定价、政府指导价的,由燃气企业按照价格主管部门核准或者备案的标准,向申请使用燃气的用户收取,并接受市价格主管部门和市燃气行政主管部门的监督管理。

第八条 燃气工程的设计、施工、监理,应当由具有相应资质的单位承担,并符合国家、省、市有关技术标准和规范。

第九条 燃气工程竣工后,建设单位应当组织竣工验收。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内,按照国家有关规定向市燃气行政主管部门及其他有关部门备案,并建立完整的工程竣工档案。

昆明市燃气管理条例第三章

生产经营管理

第十条 燃气企业应当取得燃气经营许可证。

申请燃气经营许可证,应当具备下列条件；

(一)有符合国家质量标准的燃气气源；

(二)有符合国家、行业标准的生产、储配、运输、充装、计量设施和安全设施；

(三)有固定的、符合安全条件的经营场所；

(四)有管理制度和质量控制体系,并与市燃气行政主管部门签订《安全经营服务责任书》；

(五)设置安全生产管理机构；

(六)有与经营规模相适应、具有相应资质的管理人员、技术人员和操作人员；

(七)有与经营规模相适应的抢险抢修队伍及装备；

(八)新型气体燃料应具有相应资质的机构检测、试运行合格的证明。

第十一条 申请燃气经营许可证,由申请人向所在地的县(市)区燃气行政主管部门申请并提交相关材料,县(市)区燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内提出初审意见,并连同相关材料一并报市燃气行政主管部门审批,市燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批。不予批准的,应当书面向当事人说明理由。

第十二条 瓶装燃气供应站(点)、燃气气化站和混气站、燃气车辆加气站,应当由具备燃气经营许可证的燃气企业经营,并取得燃气供应许可证。

取得燃气供应许可证,应当具备本条例第十条第二款第(一)、(二)、(三)、(四)、(六〉项规定的条件。其中瓶装燃气供应站(点)还应当具备下列条件:

(一)瓶装燃气供应站(点)的设置符合燃气发展规划的布点要求,总存瓶容积不得大于30立方米,房屋达到二级以上耐火等级,放火、防爆设施符合国家标准；

(二)总存瓶容积1立方米以下的瓶装燃气供应点,站内面积不得小于20平方米,其中瓶库房面积不得小于10平方米；设置时其周围30米范围内不得有危险化学品经营店铺、配变电、烧焊工场等火灾危险场所及医院、商场、娱乐等人员密集的公共场所50米范围内不得有学校、幼儿园和重要公共建筑:有相互毗邻并采用防火墙有效分离的管理房和瓶库房；

(三)总存瓶容积1立方米以上,30立方米以下的瓶装燃气供应站,站内总面积不得小于80平方米;设置时其周围60米范围内不得有危险化学品经营店铺、配变电房、烧焊工场等火灾危险场所及医院、商场、娱乐等人员密集的公共场所；100米范围内不得有学校、幼儿园和重要公共建筑。

第十三条 申请燃气供应许可证,由申请人向所在地的县(市)区燃气行政主管部门申请并提交相关材料。县(市)区燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批,并应当自批准之日起30日内将审批情况报市燃气行政主管部门备案。不予批准的,应当书面向当事人说明理由。

第十四条 除管道煤气生产、经营企业外的燃气企业需要停业、歇业的,应当提前90日向发证的燃气行政主管部门提出申请,落实有关用户继续用气的相关措施,并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

燃气企业需要分立、合并的,应当提前30日向发证的燃气行政主管部门重新申请办理许可证,并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

承包、租赁燃气企业,已具备许可证的,应当提前30日向发证的燃气行政主管部门办理备案手续:无许可证的,应当按照规定向燃气行政主管部门申请办理许可证。

燃气企业变更经营场所、名称的,应当提前30日向发证的燃气行政主管部门提出申请,并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

第十五条 燃气企业应当遵守下列规定：

(一)燃气的质量、压力符合国家相关标准,保证安全、持续、稳定供气；

(二)不得向无燃气经营许可证或无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源；

(三)执行安全生产规章制度和安全操作规程:有完善的自检自查机制和完整的安全记录:建立健全钢瓶、设备档案和用户档案；

(四)向用户公布并执行《安全经营服务责任书》,接受社会监督；

(五)负责燃气使用的宣传、指导,每年对用户进行一次安全检查,并有检查记录；

(六)执行劳动保护规定,配备劳动防护用品；

(七)按照燃气行政主管部门要求提供相应的报表等文档材料；

(八)禁止伪造、涂改、出租、借用、转让燃气经营许可证、燃气供应许可证。

第十六条 瓶装燃气企业除遵守本条例第十五条规定外,还应当遵守下列规定:

(一)充装和销售的液化石油气钢瓶应当符合国家规定；

(二)在用钢瓶充装前,应当抽取残液并集中处理,不得混入其他液化气贮罐或乱倒残液；

(三)应当对钢瓶充装前、中、后等工序进行检查,漏气瓶、超装瓶不得出站；

(四)钢瓶充装、销售净含量符合以下规定:YSP-2、YSP-5、YSP-15、YSP一50型钢瓶净含量分别为1.8-2千克、4.8-5千克、14.5-15千克、49-50千克,重瓶有合格标志；

(五)燃气瓶装供应站(点)不得经营燃气、燃气器具以外的其他商品,不得将钢瓶置于户外经营,不得在钢瓶之间相互倒气；

(六)瓶库房内不得住人、堆放杂物或有明火等火源；供电线路及电器设备符合国家防火防爆规定；

(七)不得擅自设立瓶库。

第十七条 瓶装燃气的汽车运输工作,应当遵守下列规定:

(一)由具有燃气经营许可证的燃气企业承担；

(二)有经燃气行政主管部门培训合格的押运人员；

(三)车辆设置警示标志,配备消防灭火器材、防爆工具和堵漏工器具；进入充装等生产区内,必须戴防火罩；

(四)运输的钢瓶YSP-15型最多堆放两层,YSF50型堆放一层；

(五)发现燃气泄露及其他异常情况应当立即处理,及时消除事故隐患。

第十八条 管道燃气企业因施工及检修需要停气、降压作业,可能较大范围影响用户正常用气的,应当书面报告市燃气行政主管部门,并将停气时间提前3个工作日通过新闻媒体告知相关用户。恢复正常供气时,管道燃气企业应当采取相应的安全措施。

第十九条 燃气质量的检测,由具有相应资质的检测机构负责。

第二十条 任何单位和个人不得向无燃气供应许可证的经营者提供燃气经营场所。

任何单位和个人不得从槽车直接向钢瓶充装燃气；不得在燃气车辆加气站充装非燃气车用钢瓶。

昆明市燃气管理条例第四章

使用管理

第二十一条 用户使用管道燃气,应当向管道燃气企业申办用气手续,由管道燃气企业与用户签订规范的书面供用气合同,明确供用气双方权利义务。双方应当按照合同及管道燃气企业发放的《燃气使用手册》的规定供应和使用燃气。

燃气用户应当按时缴纳燃气费用,自逾期之日起30日不缴纳的,燃气企业可以停止供气。

第二十二条 管道燃气企业工作人员入户抄表,安装、检修燃气设施及器具,或者进行燃气设施安全检查时,应当佩戴统一标志,并出示证件,用户应当予以配合。

第二十三条 用户应当遵守安全用气的规定,不得实施下列行为:

(一)盗用燃气,损坏燃气设施；

(二)在卧室等不具备安全条件的场所使用燃气；

(三)擅自拆卸、安装、改装、包裹燃气器具和设施；

(四)将燃气器具和设施作为负重支架或电器设施的接地导体；

(五)管道燃气用户首次通气自行点火或者擅自过户；

(六)擅自倒灌瓶装燃气,倾倒残液和拆修瓶阀等附件；

(七)倒、卧、加热燃气钢瓶,自行改换燃气气瓶检验标记和漆色；

(八)用胶管过墙或者穿门窗使用燃气；软管连接时使用三通接头,形成两个支管；

(九)燃气器具储存、放置不符合国家、行业规范和标准要求；公共用户和工业用户在设置管道燃气计量器具房间内堆放杂物,或将其作为办公室、卧室使用；

(十)使用不符合技术标准的燃气器具和设施。

第二十四条 管道燃气的用气量,以具有相应资质的计量检测机构检定合格的计量器具计量为准。

用户或燃气企业对管道燃气计量器具准确度有异议的,可以委托具有相应资质的计量检测机构检定。

经检定的燃气计量器具,其误差在法定范围内的,可以继续使用,检测费由委托方支付；其误差超过法定范围的,由管道燃气企业支付检测费,并负责校正或更换燃气计量器具。用户当月燃气费按前三个月用气量平均值计收,已收费的,多退少补。用户对检定结果有异议的,可以向燃气行政主管部门或质量技术监督部门投诉,受理投诉的部门应当自受理之日起15个工作日内做出答复。

昆明市燃气管理条例第五章

设施与器具管理

第二十五条 燃气企业应当按照国家标准、规范,在重要的燃气设施上设置明显统一的安全警示标志。

在国家和本条例规定的燃气设施安全保护范围内,任何单位和个人不得实施下列行为:

(一)规划、建设建筑物和构筑物;

(二)堆放物料,倾倒、排放腐蚀性或者易燃的气体、液体；

(三)擅自拆除、损坏、覆盖、迁移、涂改燃气设施的安全警示标志；

(四)擅自挖沟渠、挖沙取士、打桩或者顶进作业；

(五)擅自在燃气设施上牵挂电线、设置广告标牌；

(六)其他损坏、危害燃气设施的行为。

第二十六条 建设工程施工可能影响燃气设施安全运行的，建设单位或者施工单位应当经燃气企业同意,并签订燃气设施保护协议,采取安全保护措施。

工程施工确需迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气企业协商后，先经所在地的燃气行政主管部门同意,再到有关部门办理相关手续。迁移或者拆除燃气设施,由燃气企业组织施工，费用经双方协商确定,由建设单位承担。

第二十七条 因抢修燃气设施,确需损坏市政公用设施的,燃气企业可以采取必要的应急措施,并同时通知有关部门或者单位共同研究解决方案。

抢修室内燃气设施时,用户应当无条件拆除影响抢修的违规装饰装修物:用户不拆除的,由燃气企业负责拆除。

第二十八条 燃气企业应当按照国家、省、市颁布的技术标准和规范购置、安装燃气设施和器具,燃气设施和器具的理、存放应当符合安全要求,定期进行维护保养和更新,并作出记录。

燃气企业对燃气设施进行施工、接管、检查和维护时,当文明作业,确保质量,有关单位和个人应当予以支持配合。

第二十九条 管道燃气计量器具及其用户出资建设的道、设施的维护与更新,由管道燃气经营企业负责。维护和新发生的费用,按照相关的价格政策向用户收取。所收费用当在燃气行政主管部门监督下专款专用,并向社会公示。

第三十条 在本市行政辖区内销售、安装的燃气燃烧具,应当经具有相应资质的检测机构进行气源适配性及高原应性检验合格,并在燃气燃烧器具明显位置粘贴合格标志；其它燃气器具应当经具有相应资质的检测机构检验合格。

市燃气行政主管部门应当定期向社会公布符合国家标准、适合当地气源的燃气器具产品目录,供用户选用。

第三十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的单位,因取得燃气燃烧器具安装维修许可证。

申请燃气燃烧器具安装维修许可证,应当具备下列条件：

(一)有面积不小于40平方米的固定场所；

(二)有2名以上工程系列职称的人员,4名以上经市燃气行政主管部门考核合格的安装维修人员；

(三)有必备的安装、维修设备、工具和检测仪器,及交通、通讯工具；

(四)有质量保证体系及安装程序文件；

(五)有安全管理制度和规范化服务标准。

第三十二条 申请燃气燃烧器具安装维修许可证,由申请人向市燃气行政主管部门申请并提交相关材料,市燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批。不予批准的,应当书面向当事人说明理由。

第三十三条 燃气燃烧器具安装维修企业应当遵守下列规定:

(一)按照国家有关标准进行安装维修；

(二)安装完毕并经检测合格的,应当给用户出具合格证书；

(三)负责指导用户安全使用所安装、维修的燃气燃烧器具；

(四)建立用户档案；

(五)按照规定的标准向用户收取费用；

(六)定期向燃气行政主管部门报送相关报表；

(七)不得聘用未经考核合格的人员从事安装、维修业务；

(八)禁止伪造、涂改、出租、借用、转让燃气燃烧器具安装维修许可证。

昆明市燃气管理条例第六章

安全管理

第三十四条 燃气行政主管部门应当会同同级公安消防、安全生产监督、医疗卫生等部门制定当地的燃气事故应急救援预案报经本级人民政府批准后施行。

第三十五条 燃气行政主管部门应当加强燃气安全宣传、教育工作。

燃气行政主管部门应当建立、健全许可证档案管理制度，定期向社会公布燃气经营许可证、燃气供应许可证、燃器具安装维修许可证的发放情况,并定期对企业的安全生产、供气质量等情况进行检查、对许可证进行审验。

第三十六条 下列人员应当经过培训,并由燃气行部门组织考核合格后方可上岗；

(一)燃气企业的负责人、主要管理人员、充装、运行操作人员；

(二)燃气器具销售、安装、维修人员；

(三)燃气供应站(点)的操作人员；

(四)使用燃气的公共用户、工业用户的主要管理人员、操作人员。

第三十七条 任何单位和个人发现燃气事故或事由当立即报告燃气企业或者燃气行政主管、公安消防等部门。

对报告燃气事故或事故隐患的有功人员,由燃气行政主管部门或者燃气企业予以表彰或奖励。

第三十八条 燃气企业和燃气燃烧器具安装维修企业应当严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规、规章及其他安全技术标准的规定。

燃气企业应当制定本企业燃气事故应急处理预案,急救援人员和应急救援器材、设备,并实行二十四小时值班制度。

第三十九条 燃气企业发现燃气设施损坏以及燃气泄漏等情况,或者接到燃气事故及事故隐患报告时,应当立即组织抢险抢修。

燃气企业在生产经营过程中发现严重危及安全生产的事故隐患时,应当立即停止生产,采取保障措施,排除事故隐患后方可重新生产。

发生重特大事故,燃气企业应当立即组织抢险救援工作,防止事故扩大,并按照规定上报国家、省、市有关部门,同时停止事故涉及范围内的供气。待事故处理结束,经市燃气行政主管部门会同公安消防、安全生产监督等有关部门验收合格后,方可恢复供气。

昆明市燃气管理条例第七章

法律责任

第四十条 违反本条例第六条第一款规定的,责令限期改正,逾期不改的,强制拆除违法建构筑物及设施,并可对储存容积1立方米以下的燃气工程处以1000元以上3000元以下罚款,对其他燃气工程处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第九条、第十五条第(四)、(五)、(六)、(七)项、第二十五条第一款、第三十三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定之一的,给予警告,责令限期改正,并可处以500元以上1000元以下罚款。

违反本条例第十五条第(一)、(二)、(三)项、第二十八条第一款、第三十三条第(七)项规定之一的,责令限期改正,并可处以3000元以上1万元以下罚款:逾期不改的,责令停业整改；情节严重的，可吊销许可证。

第四十二条 违反本条例第十条第一款规定的,责令停止经营,没收违法所得,并可处以1万元以上3万元以下罚款。

违反本条例第十二条第一款、第十七条第(一)项、第二十条第二款、第三十一条第一款规定之一的,责令停止经营，没收违法所得和设备,并可处以1000元以上3000元以下罚款；对再次违反的,处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第十四条第一、二、三款规定之一的,责令限期补办手续,并可处以3000元以上1万元罚款,情节严重的,可吊销许可证。

违反本条例第十四条第四款规定的,责令限期补办手续，并可处以1000元罚款。

违反本条例第十五条第(八)项、第三十三条第(八)项规定之一的,没收违法所得,情节严重的,可吊销许可证；接受转让、冒用许可证或者使用伪造的许可证的,处以1000以上3000元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第十六条规定的,责令限期改正,并可处以500元以上1000元以下罚款:对再次违反的，处以3000元以上1万元以下罚款:情节严重的,可吊销许可证。

第四十五条 违反本条例第十七条第(二)、(三)、（四）、(五)项、第十八条、第三十条第一款规定之一的,给予警告，责令限期改正,并可处以1000元以上3000元以下罚款。给用户造成损失的,依法承担民事责任。

第四十六条 违反本条例第二十条第一款、第二十三条规定之一的,给予警告,责令限期改正,赔偿损失,并要对个人处以100元以上300元以下罚款,对单位处以1000元以上3000元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第二十五条第二款规定的,责令停止违法行为,限期恢复原状,并可对个人处以200元以上300元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款:逾期不改的,强制拆除违法建构筑物及设施:造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十八条 违反本条例第三十六条第(一)、(二)、(三〉、(四)项规定之一的,给予警告,责令限期改正,并可对个人处以100元以上300元以下罚款,对单位处以1000元以上3000元以下罚款,或者由相关部门依照相关法律法规予以处罚。

第四十九条 违反本条例第三十八条第二款、第三十九条规定之一的,处以5000元以上2万元以下罚款,情节严重的吊销许可证,或者由相关部门依照相关法律法规予以处罚。

第五十条 燃气行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分；造成损失的,依法予以赔偿:

(一)所审查同意的燃气工程项目不符合燃气发展规划要求的；

(二)对不符合条件的企业颁发许可证的；

(三)未按规定时限核发许可证,或者是不同意核发许可证、又不按规定说明理由的；

(四)接到事故及事故隐患报告后,不及时处理的；

(五)发现违法行为查处不当或者不予查处的；

(六)不依法履行本条例规定的监督管理职能的。

昆明市燃气管理条例第八章

附则

第五十一条 违反本条例,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条 本条例中有关用语的含义：

(一)燃气,是指人工煤气、液化石油气、天然气及经批准使用的新型气体燃料(用于化工原料等非燃料用途的除外)。

(二)燃气企业,是指生产、储配、供应燃气的单位。包括管道燃气企业、瓶装燃气企业。

(三)燃气设施,是指用于生产、储配、供应燃气的各种设备及其附属设施,包括储存站、储配站、灌瓶站、供应站、调压站(箱)、输配管网、管道阀门和聚水井等。

(四)燃气工程,是指燃气设施的建设工程。

(五)燃气器具,是指燃气燃烧器具(燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气取暖器具、燃气冷暖机等)；燃气储存器具(钢瓶、储罐等)；燃气输送器具（胶管等）；燃气计量器具、燃气调压器及燃气泄漏报警装置等。

第五十三条 本条例自2005年6月1日起施行。

《城镇燃气管理条例释义》内容简介：2010年10月19日国务院第129次常务会议通过《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号公布），自2011年3月1日起施行。《城镇燃气管理条例》的出台，对加强燃气管理。保障燃气供应，促进燃气事业健康发展，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，保障公民生命、财产安全和公共安全，保证我国和谐稳定具有重要意义。

为了贯彻落实《城镇燃气管理条例》（以下简称《条例》），帮助全国各级建设主管部门和有关单位，个人全面了解和深刻领会《条例》内涵，有效促进城镇燃气事业健康发展，国务院法制办农林城建资源环保法制司，住房和城乡建设部法规司及城市建设司组织编写了《城镇燃气管理条例释义》。

《城镇燃气管理条例释义》结合我国实践经验，兼具可操作性和理论性，全面阐释《条例》出台的背景和意义，按照《条例》自身的章节结构和条文顺序，逐条给以权威性解释，并收录了与城镇燃气管理工作密切相关的法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，内容丰富，具有较强的实用性，不仅是全国各级建设主管部门工作人员依法行政必备的工具书，也是燃气经营者、燃气用户及相关主体明确自身责任、维护合法权益的重要工具书。

浙江省燃气管理条例

2006 年 11 月 30 日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据 2014 年 5 月 28 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议 《 关于修改 〈 浙江省燃气管理条例 〉 的决定 》 修正。

江苏省人民代表大会常务委员会关于批准《南京市燃气管理条例》的通知

南京市人民代表大会常务委员会：

《南京市燃气管理条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第8次会议于2014年1月16日批准，请予公布施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2014年1月16日