l、借款合同、(最高额借款抵押合同有借款内容的，不必单独提交借款合同)、土地使用权抵押合同(含最高额借款抵押合同，在此合同签订后十五日内办理土地使用权抵押登记)、土地使用证、地上物权属证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。

2、申请人、债务人属单位的要提交营业执照和法人证明、《土地登记法人代表身份证明书》、法人代表身份证复印件；属个人的要提交身份证复印件或户口簿；委托代理的，需提交代理人身份证复印件和委托书。共同共有的土地，在办理土地使用权抵押登记时，共有人应共同申请或委托代理人申请。

3、土地评估报告书或抵押人与抵押权人对标的物价值证明：出让用地的评估报告需提供抵押权人的认可书。

4、下列不同的情况，提交不同的材料：

(1)若抵押人与债务人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物给债务人进行抵押的合同或承诺书，合同或承诺书的内容包括被抵押的主债权的种类、数额、债务人履行债务的期限，抵押物的名称、数量、座落、用途、权属，抵押的范围、债务偿还的办法等，并由抵押权人见证；

(2)属集体企业抵押的，必须由上级政府或主管部门提出审查意见；属国有企业抵押的，必须由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。属集体和国有企业的，应有单位领导成员或代表大会集体讨论的书面意见(本款材料在抵押变更登记时抵押金额无增加的和债务人无变化的不需提交)；

(3)抵押物权属股份(合伙)制企业所有的，须经工商部门确认的董事或股东签名同意抵押的企业董事会书面批准意见，董事或股东的签名由抵押权人或市土地交易中心、国土资源分局、公证部门进行监证；

(4)属房地产开发的商住用地，必须提交市建设部门出具未办理销售商品房许可证的证明；属单位的住宅用地，必须提交市房改办或职工代表确认的未出售房地产的证明；若已办理房地产权证，必须提交房地产权证；已建有房屋，未办理房产权证的必须提交房管部门(或抵押人)未办理房产权证和房产抵押的证明 (或承诺书)、房产来源的证明文件；

(5)以集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；

(6)对外抵押的需提交国家主管部门批准文件；

(7)土地使用权分割抵押的，应提交数字化测量的宗地图，抵押人和抵押权人分别在宗地图上盖章确认。由国土部门确定抵押土地的界线和面积。若分割抵押给同一个抵押权人，只填写一份申请表；若分割抵押给多个抵押权人的，应填写多份申请表。

(8)在本宗地内，部分土地已核发了房地产权证而未同时抵押，在办理未核发房地产权证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市房管部门在图上确认已核发房地产权证的范围。

(9)在本宗地内，部分土地已颁发了商品房预售许可证，在办理未核发商品房预售许可证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市建委在图上确认已颁发商品房预售许可证的范围。

5、需要提交其它有关规定的资料。

6、凡提交的资料是复印件，镇区国土部门或第一个收件单位在收件时必须与原件核对，凡一致的，加盖收件单位核对章，由核对人和提供者共同签名；提交的资料按本表指定的位置粘贴好。

第一条 本协议当事人双方：

出让人：中华人民共和国_______省(自治区、直辖市)______市(县)_____________;

受让人： 。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本协议。第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二条 出让土地的交付与出让金的缴纳方式： 。

第三条 出让人出让给受让人的宗地位于_____________，宗地编号为__________，宗地总面积大写_______________平方米(小写_____________平方米)，其中出让土地面积为大写___________平方米(小写____平方米)。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》

第四条 本协议项下出让宗地的用途为 。

第五条 出让人同意在___年___月___日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___款规定的土地条件：_____。

(一)达到场地平整和周围基础设施___通，即通_____。

(二)周围基础设施达到___通，即通____________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：_______________________。

(三)现状土地条件_____。

第六条 本协议项下的土地使用权出让年期为_____________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自协议签订之日起算。

第七条 本协议项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写__________________元(小写___________元);总额为人民币大写__________________元(小写__________________元)。

第八条 本协议经双方签字后___日内，受让人须向出让人缴付人民币大写______________元(小写________元)作为履行协议的定金。定金抵作土地使用权出让金。

第九条 受让人同意按照本条第____款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。

(一)本协议签订之日起___日内，一次性付清上述土地使用权出让金。

(二)按以下时间和金额分___期向出让人支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写_______________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第二期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第期 人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。

第十条 本协议签订后___日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。

第十一条 受让人在本协议项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：

主体建筑物性质________;附属建筑物性质__________;

建筑容积率____________;建筑密度______________;

建筑限高________________;绿地比例_________________;

其他土地利用要求____________________。

第十二条 受让人同意在本协议项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：

(1)_________;(2) ___________;(3)____________。

第十三条 受让人同意在___年___月___日之前动工建设。

不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。

第十四条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

第十五 条受让人在按本协议约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本协议和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。

第十六条 受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第十七条 在出让期限内，受让人必须按照本协议规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本协议规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让协议变更协议或者重新签订土地使用权出让协议，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。

第十八条 政府保留对本协议项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。第十九条出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本协议约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第二十条 受让人按照本协议约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本协议项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让(包括出售、交换和赠与)剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第__款规定之条件：

(一)按照本协议约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上;

(二)按照本协议约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十一条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押协议;土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租协议。

土地使用权的转让、抵押及出租协议，不得违背国家法律、法规和本协议的规定。

第二十二条 土地使用权转让，本协议和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本协议约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本协议项下的全部或部分土地使用权出租后，本协议和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押;地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。第二十四条土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的协议签订之日起30日内，持本协议和相应的转让、出租、抵押协议及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第二十五条 本协议约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本协议项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本协议项下土地的，出让人应当予以批准。

出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用协议，支付土地有偿使用费。

第二十六条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本协议第二十五条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

比例尺1：使用说明：

一、《国有土地使用权出让协议》包括协议正文和附件《出让宗地界址图》。

二、本协议的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。

三、协议第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。

四、协议第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款;属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填写“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。

五、协议第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。

六、协议第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款;属于土地成片开发的，选择第二款。

七、协议第四十条关于协议生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效;宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。

第二十七条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本协议项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。第二十八条土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本协议第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

第二十九条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本协议不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。第三十条遇有不可抗力的一方，应在____小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后____日内，向另一方提交协议不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。第七章违约责任第三十一条受让人必须按照本协议约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的___‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除协议，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十二条受让人按协议约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照协议约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本协议项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的___‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除协议，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十三条 受让人应当按照协议约定进行开发建设，超过协议约定的动工开发日期满一年未动工开发的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权;但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

第三十四条 出让人交付的土地未能达到协议约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。

第三十五条本协议要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。

第三十六条 当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。

第三十七条 在缔结本协议时，出让人有义务解答受让人对于本协议所提出的问题。

第三十八条 本协议订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

第三十九条因履行本协议发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第___款规定的方式解决：

(一)提交_________仲裁委员会仲裁;(二)依法向人民法院起诉。

第四十条 本协议依照本条第___款之规定生效。

(一)本协议项下宗地出让方案经_______人民政府批准，本协议自双方签订之日起生效。

(二)本协议项下宗地出让方案尚需经_________人民政府批准，本协议自_________人民政府批准之日起生效。

第四十一条 本协议一式___份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执___份。

第四十二条 本协议和附件共___页，以中文书写为准。

第四十三条 本协议的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十四 条本协议于___年___月___日在中华人民共和国___________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。第四十五条本协议未尽事宜，可由双方约定后作为协议附件，与本协议具有同等法律效力。

出让人(章)：　 受让人(章)：

住所：　 住所：

法定代表人(委托代理人)　 法定代表人(委托代理人)

(签字)：　 　(签字)：

联系电话：　 电话：

开户银行(帐号)：　开户银行(帐号)：

二○　年　月　日

附件：出让宗地界址图(注明边长(米))

土地作为商品进行交易的活动，是土地所有者将土地所有权出让给他人的行为。在氏族土地所有制中，氏族或村社范围内的土地，均为该村社占有和使用，不存在土地买卖活动。到了奴隶社会，虽然奴隶主土地所有制在不同的国家、地区和时间，往往有不同的形式，但土地一般也不得买卖、转让。资本主义土地所有制，是土地私有制中最完整的、最典型的形式，即土地可以相对地自由买卖、出租或自行经营。在资本主义经济发展过程中，一方面，出现农场两极分化，有的农场在竞争破产，被迫出卖土地，在竞争中获胜的农场则通过购买土地而得到扩大；另一方面，土地投机者，非农业公司也在做土地生意。在资本主义社会，土地已成为市场中的重要商品。

中国奴隶社会的土地所有制是奴隶主所有制，土地占有者只有使用权，可以买卖、出租、抵押、赠送、自行经营等。中国封建社会土地买卖内容复杂，形式多样，有“活卖”与“绝卖”之分。“活卖”是指卖主保留回赎的权利，但回赎权力保留有一定的期限。过期不赎，即成“绝卖”。“典田”即为“活卖”。农民想保留土地回赎权，常通过典田取得现金和实物。典田在不赎而绝卖时所得的补价为数很少。中国封建社会的土地买卖，一般是建立在封建自然经济基础上，并不表明商品经济发达，而只是地主、富农兼并农民土地的一种手段。在社会主义土地公有制建立之后，土地买卖活动受到了严格限制。

在中国，法律规定土地不允许买卖。在1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中明确规定：“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”《中华人民共和国土地管理法》中总则第二条第二款也规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。在我国一些农村区域，还存在着土地买卖现象，实属违法行为；一些正常的土地转让行为还被称之为“土地买卖”，实属误称。进行土地转让，要严格依据法定程序进行，必须签订土地转让合同，明确权利义务关系、转让期限、转让面积、违约责任等内容。2100433B

(1)订立买卖合同。房地产买卖合同，是指房产交易双方之间建立买卖关系的协议。它是房屋交易双方之间建立买卖关系的协定，是房屋买卖双方履行权利和义务的依据。根据我国《民法通则》的有关规定，双方订立的房屋买卖合同须经政府的房地产管理机构审批之后，才能认定为有效、合法。

房屋买卖双方通过第一阶段的洽谈，买方对欲购房产进行位置选择、产权调查、议价之后，买卖双方初步达成协议，然后要签订房屋买卖合同。

(2)接受房地产交易管理部门的审查。房地产交易双方向房地产交易管理部门办理申请手续后，管理部门要查验证件，审查产权，并到现场做必要的调查。

(3)签订合同。房地产交易管理部门根据产权性质和购买对象按审批权限申报有关负责人审核批准后，经办人将通知买卖双方办理签订合同手续。合同一般是交易经办人在统一规定的合同上填写，并与买卖双方签名盖章完成的。

(4)缴纳税费。办完合同手续后，买卖双方向房地产交易管理部门缴纳鉴证手续费和契税。

(5)办理产权转移过户手续。房屋买卖双方经房地产交易所办理买卖过户手续后，买方应持房地产交易所发给的房地产买卖合同，到相关房地产管理部门或土地管理部门办理房屋产权、土地使用权转移登记，换取新证。

一、买卖的对象是房产的所有权

在民商事法律理论中，买卖是一种极为广泛和较为重要的民事法律行为，是当事人约定一方转移财产所有权于他方，他方支付价款的行为。出让财产所有权的人称为出卖人，依约支付价款并取得约定之物的所有权的人称为买受人。

我国《合同法》第一百三十条规定：“买卖合同是出卖人转移标的物所有权于买受人，买受人支付价款的合同”。

房产买卖就是房产所有权人将房屋所有权及其与之相关的土地使用权转移给买受人，买受人依约支付房产价金的行为。

需要在此申明的是房产交易市场包括买卖、租赁、抵押、信托等交易行为，租赁是处分其使用权的行为，抵押是一种担保物权的设定行为，信托是让渡处分权而保留受益支配权的行为。

区分这几种行为在法律上的概念是很重要的。在房地产交易市场上，有人就鱼目混珠将使用权转让混同于买卖，俗称“买使用权的房屋”，极易引起法律上的“重大误解”而影响交易安全。切记买卖的标的物是“所有权”，是包含占有、使用、受益、处分在内的所有权，而不是租赁关系中的不包含处分权的承租权。

二、出卖人须有处分权

《合同法》第一百三十二条规定：“出卖的标的物应当属于出卖人所有，或者出卖人有权处分。

在房产这个特定的买卖中，与种类物买卖不同，特定物具有唯一性，而可替代性有限，种类物则不具备唯一性而具备替代性，特定物的主人往往具有唯一性，这是物权的一物一权主义原则决定的。虽然房产这个特定物的主人们之间可能存在共有关系，但所有权只能有一个。作为买方来说，只能对房产的主人及其代理人谈买卖房产的事宜，如果买方所签买卖合同的对方不是买方所买房产的所有权人或其代理人，那么这个合同将可能是一个无效的合同，还可能是侵犯房产所有权人权益的行为。

出卖人须有处分权，包括以下几种情况：

一种是出卖人本身就是房产所有权人，并且其所有权并没有受到如优先购买权、共有权、抵押权等对处分权的限制；

第二种是出卖人是待售房产的实际权利人，但这个房产因为没有或尚不具备初始登记的条件，根据相关法律法规的规定，取得了预售的合法许可，也可以作为有权处分的出卖人，主要指正在开发楼盘或未竣工楼盘的房地产开发商；

第三种是前两种出卖人所委托授权的代理人或行纪人。