项目承包制是管理层与决策层之间的承包，它是公路施工项目承包体系的核心部分，一般由公司组织发包，项目经理部承包，公司经理和项目经理共同签订承包合同，确定双方的责权利。搞好项目承包制，应突出解决三个方面的问题：

（一）必须明确承包的内容与指标

这是落实承包责任制的前提，因此，要做到内容齐全、项目清楚，至少包括：工程量、工期、质量、施工安全、利润、工资总额和其他指标等。

（二）必须明确承包方式

项目承包一般实行集体承包、个人负责制，即项目经理部领导班子集体承包、项目经理负责制。采取风险抵押承包，在签订经济承包合同的同时，承包个人向企业缴纳一定数量的抵押金，承担承包风险。风险抵押金的数量视承包工程量的大小和管理程度的难易确定。一般以年度为限，年初承包，年终综合考核兑现。

（三）承包必须严格履行合同，及时考核、审计与兑现

严格的考核是承包经济责任制落实与否的关键。项目承包制的考核由公司实施，要求做到量化、标准、准确、严格。考核方法以定期考核为主、业务系统考核为辅、年终组织综合考评。如对工期、工程量的考核，以施工进度计划为依据进行，突出对形象进度计划的考核。工程质量以监理工程师验收一次合格率和返修率为依据进行评价。利润一般以年度为期考核，完成好坏与工资总额挂钩。综合评定实行百分制，在考核的基础上组织兑现。

简而言之，项目承包责任制就是通过承包来进行管理。

项目承包责任制是一种新型的项目管理策略。是由人们经过分析、论证，建立的一种融心理学、运筹学、管理学于一体的员工激励和项目管理策略。他的提出得益于“施工企业项目承包责任制”。

项目承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以项目承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和用户需求合理配置生产要素，对工程项目的质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高项目投资效益和公司经济效益的一种科学管理策略。

项目承包责任制包括两模式：项目承包制和项目责任制。