浙江省国土资源厅关于评审嘉兴市矿产资源总体规划的批复

土地矿产

浙土资厅函391号

浙江省国土资源厅

2011-4-11

嘉兴市国土资源局：

你局《关于要求对嘉兴市矿产资源总体规划进行评审的请示》（嘉土资〔2010〕247号）收悉。经研究，批复如下：

一、同意对《嘉兴市矿产资源总体规划（2011-2015年）》（送审稿）进行评审。

二、拟聘请7位专家组成规划评审委员会，其中5位由省厅负责聘请，另请你局确定2名熟悉当地有关情况及相关专业的专家参加。

三、评审会拟定于4月19日下午在嘉兴召开，请你局通知市辖各县级国土资源局主管领导参加，邀请市有关部门代表参加。

四、评审会的各项具体工作由你局负责安排。

二○一一年四月十一日

《嘉兴市矿产资源总体规划（2011-2015年）》评审委员会专家名单

序号

姓　名

工　作　单　位

职务、职称

备注

1

姚道坤

浙江省国土资源厅

教授级高工

2

朱川

地质环境监测院

教授级高工

3

马德富

浙江省发展和改革委员会

处长

4

魏夕生

浙江省地质学会

副秘书长

高级工程师

5

徐礼根

浙江大学

副教授

6

由嘉兴

市局确定

7

浙江省人民政府：

你省《关于审批〈１９９７－２０１０年浙江省土地利用总体规划〉的请示》（浙政发〔１９９８〕２７３号）收悉。同批复如下：

一、原则同意修订后的《浙江省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。

二、你省地处我国东部沿海经济发达地区，人多地少，耕地资源十分紧缺，土地资源以低山丘陵为主，土地后备资源不足，人地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。

三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全省耕地减少量不得超过１４．６７万公顷，其中建设占用耕地量不得超过６．６７万公顷，有计划地安排７．２７万公顷陡坡耕地退耕；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于７．７３万公顷；确保全省耕地保有量不低于２０５．６０万公顷，实现省域耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到１８０．７６万公顷，占全省耕地面积的８５．０５％。

四、按照《规划》要求，因地制宜，分区指导，有效地加强对土地利用的调控。沿海平原地区，要切实加强耕地保护，从严控制各类建设占用耕地，积极开展农田和农村居民点土地整理，在保护海洋生态环境的前提下，合理开发利用滩涂资源；山地丘陵地区，要积极引导各项建设利用非耕地，提高建设用地效率，有计划地安排坡耕地退耕还林，逐步改善生态环境；岛屿地区，要从严保护有限的耕地资源，提高现有城镇用地的利用率，严格控制城镇建设占用耕地，加强生态环境建设，合理利用滩涂资源，积极稳妥地实施围涂造地规划。

五、要在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。

六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。

你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院

一九九九年六月二十六日

《浙江省矿产资源总体规划》（简称《规划》）属软科学，是21世纪初指导浙江省矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是制定全省矿产资源各类专项规划和市、县矿产资源规划的依据。《规划》提出全省矿产资源工作要以提前基本实现现代化为导向，以维护矿产资源的国家所有权、保障经济社会发展对矿产资源的需求、实现矿业可持续发展为主线，突出体制创新、科技创新和可持续发展战略，合理开发利用与保护矿产资源，构筑以优势非金属为主体的竞争力矿业，有效利用“两种资源”、“两个市场”，建立稳定的外部资源供应体系，提高矿产资源供给能力，强化矿产资源管理，保持正常的矿产资源管理秩序，拓展地质矿产工作在城市化、环境保护、农业发展、海洋开发等方面的运用，更好发挥地质矿产工作在经济和社会发展中的作用，促进经济社会可持续发展。《规划》分八章三十八条，附加十一张表和三张图。主要包括矿产资源形势；指导思想和目标；矿产资源调查评价与勘查；矿产资源开发和矿业结构调整；利用国内外资金、资源、市场；矿产资源合理利用与保护；主要对策措施等七方面内容。 主要特点：一是把矿产资源工作与浙江经济社会发展的要求紧密地结合起来，以提前实现基本现代化总揽全省矿产资源工作。突出非金属矿产资源的开发利用与保护；发挥区位优势，建立稳定的外部资源供应体系；提高地质矿产工作在城市化、环境保护、农业发展、海洋开发等方面的作用等三个重点。二是坚持适应市场经济体制基本确立后的新要求。在各个方面贯彻市场经济体制对矿产资源工作的要求。三是突出政策法规、对策措施的制定。以此加强全省矿产资源的管理工作，指导和规范各类专项规划和市、县矿产资源规划的制定。 应用推广情况：《规划》是经国土资源部批准的全国第一个省级矿产资源规划，对全国有重要示范效应，对推动全国矿产资源规划工作具有积极意义。在《规划》的指导下，到2002年底，与之相配套的4个省级专项规划、全省11个市和66个县级矿产资源规划编制完成，全省矿产资源规划体系基本建立。浙江的规划工作得到了国土资源部领导的充分肯定和较高评价，认为浙江省矿产资源规划的法制建设和编制工作走在了全国各省（市、区）的前列，为其他省（市、区）提供了经验。与此同时，规划实施工作也取得了明显成效。到2003年底，全省矿山总数比1999年减少了42%，其中禁采区内矿山减少了84%，有26个县（市、区）规划禁采区内的矿山已全部关闭，限采区内矿山减少了37%，开采区内矿山减少了25%，全省矿山布局逐步趋向合理。从1999年到2003年，全省年均矿石量增长17%，年均矿业产值增长23%，年均利税总额增长39%，单个矿山年产矿石量从2万吨提高到7.2万吨，矿业结构调整初步实现了规划提出的“两个低于”的目标，即矿石量的增长低于矿业产值的增长，矿业产值的增长低于矿业利税的增长，矿产资源的集约利用水平有了新的提高。 2100433B