公共工程捐助合同由两个单边的连续行为结合而成，其中一个是提供捐助的行为，另一个是接受捐助的行为，当事人不就合同的内容进行协商，法国称这种合同为单边合同。

1．提供捐助

捐助人必须有完全的行为能力，公法人的捐助必须由有权限的机关提出，捐助行为是非要式行为，但意思表示必须是明白无误、完全自由的。

捐助行为的效果是在受益的行政主体接受时成立捐助合同。在未接受前，捐助人可以撤回或者修改捐助行为，但必须是明白的意思表示。

捐助行为在没有撤回前继续存在，不因捐助人死亡而消灭，继承人在捐助行为未接受前也有权撤回。捐助行为不发生物权的效力，如果捐助的物体由其他人取得时，受益的行政主体不能对捐助人以外的人主张权利。但在捐助未撤回前，可要求捐助人或其继承人履行义务。

2．接受捐助

接受捐助的行为只能发生在捐助行为未撤回前，由有权代表受益的行政主体的机关提出，接受行为的效果是成立捐助合同。

行政主体是否接受捐助完全自由，唯一的例外是修理教堂的捐助，如果捐助的金额足以进行修理工程时，行政主体不能拒绝。接受行为也必须是明白的意思表示，不能修改捐助行为。

公共工程捐助合同具有以下特点：

1)捐助是无偿的，不要求受益的行政主体提供相应的给付作为代价。捐助人可以是私人，也可以是一个公法人，捐助的标的多种多样，可以是物质的东西如动产或不动产，也可以是财政的利益，如金钱、无息借贷、利息担保等，也可以是劳务或放弃某种权利等。

2)捐助的目的是进行公共工程建设，对公共工程以外的捐助，不是公共工程捐助合同。

3)捐助的对象是行政主体，而不是公共工程承包人或受特许人。

4)捐助是出于自愿，各种依法律规定必须履行的给付，如租税、使用费等不构成捐助。

1．捐助人的义务

捐助行为一旦被接受以后，捐助人不再能够撤回，没有得到受益的行政主体的同意，不能变更。工程的费用超过捐助数额时，捐助人没有负担更高捐助的义务。捐助义务具有债权性质，由捐助人及其继承人负担，和捐助财产的取得者无关。这种债务在不可抗力的情况下可以解除。

2．受益行政主体的义务

公共工程捐助合同属于行政合同，同时也是单边合同，行政主体有权解除合同，捐助人无权要求行政主体建设捐助的工程项目，也无权要求损害赔偿。行政主体在解除合同时，必须放弃捐助的利益，返还已受领的捐助。行政主体解除合同的唯一限制是上面提到的修理教堂的捐助合同，这种合同不能解除。

捐助行为的各种条件，例如工程的时间、方式等，行政主体必须遵守。如果某个条件是捐助行为的决定性原因时，不遵守这个条件可能引起捐助行为无效。

捐助合同的诉讼由行政法院管辖。2100433B

公共工程特许合同的诉讼和下章所述公务特许合同的诉讼基本相同，这里不另说明。但公共工程受特许人由于公共工程建筑物所产生的损害赔偿责任，不适用公务特许的赔偿规则，而适用公共工程的特殊赔偿规则。2100433B

公共工程特许合同由行政主体和受特许人签订，行政主体由监督特许公共工程的行政机关作为代表，受特许人一般是法国公民或公务法人。1970年以后，根据欧洲经济共同体理事会的指示，共同体成员国的企业也可以作为法国公共工程的受特许人。但有些公共工程的受特许人限于法国特定的公务法人，例如煤气、电力工程的特许，由法国煤气公司和法国电力公司独占。

合同的期间一般规定在30年到60年，现在的趋势是缩短合同的期间。