石家庄市

第一章总则

第一条为科学地制定城市规划，并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。

第三条严格控制石家庄市区规模，合理发展独立工业区和其他城镇，逐步形成石家庄市区、县级市、县人民政府所在镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。

第四条石家庄市城市规划实行统一管理，并建立相应的管理机构。

石家庄市人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。

石家庄市规划区内各县（市）人民政府城市规划行政主管部门，按石家庄市人民政府授权负责辖区内的规划管理工作。

石家庄市规划区外的县（市）人民政府城市规划行政主管部门，主管其辖区内的规划管理工作。

第五条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。

第二章城市规划的制定

第六条编制城市规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害；增加城市水面、加强城市绿化和市容环境卫生建设；保护革命纪念地、文物古迹、城市传统风貌和自然景观。

第七条石家庄市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个阶段编制，行政区域内其他城市按总体规划和详细规划两个阶段编制，其中详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第八条城市人民政府编制城市总体规划前应先行编制规划纲要。规划纲要经城市总体规划审批机关或其授权的部门批准后，作为编制城市总体规划的依据。

第九条城市总体规划实行分级编制和审批。石家庄市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意，报国务院审批。县级市城市总体规划由本级人民政府组织编制，经石家庄市人民政府审查同意，报省人民政府审批。县人民政府所在镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报石家庄市人民政府审批。

石家庄市、县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

石家庄市城市规划区内建制镇的总体规划由石家庄市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划由县（市）城市规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。

城市规划区内的村庄和集镇建设规划由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府或其授权的规划行政主管部门审批。

第十条石家庄市分区规划由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。

第十一条城市详细规划由城市规划行政主管部门组织具有相应资质的规划设计单位编制，修建性详细规划可由建设单位根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，委托具有相应资质的规划设计单位编制。其中重要的详细规划由城市人民政府审批，其他详细规划由城市规划行政主管部门审批。县级市、县人民政府所在镇的详细规划，应报石家庄市规划行政主管部门审查备案。

第十二条单独编制与城市相关的各类专业规划和开发区、独立工业区、风景旅游区、水源保护区、历史文化名城及其他特定区域的规划，必须符合城市总体规划，经城市规划行政主管部门审查，并报城市人民政府批准后纳入城市总体规划。

文物保护区、革命纪念地的专业规划，由其主管部门根据城市总体规划编制，经城市规划行政主管部门审查，报城市人民政府批准，并纳入城市总体规划。

前款所列特定区域的总体规划属石家庄市级的，报石家庄市人民政府审批；属省级以上的，经石家庄市人民政府审查同意后报省级以上人民政府审批。

第十三条城市规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。

城市总体规划确需进行局部调整的，经上一级人民政府城市规划行政主管部门确认后，由城市人民政府审批，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；分区规划、详细规划和各类专业规划的调整，须经原审批机关批准。

对城市性质、规模、发展方向和总体布局进行重大变更时，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第三章城市新区开发和旧区改建

第十四条城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，采取统一征地、拆迁、出让土地的方式实施。严格控制分散建设。

城市住宅应纳入居住小区、居住区内建设，建设单位应承担配套设施的用地和建设费用。不得在工业区，仓储区、公共设施、市政设施用地内插建住宅。

第十五条旧区改建应按照规划要求集中成片进行，严格限制零星改建，控制建筑密度，并按规划指标，确保停车场等公共设施、基础设施和绿地建设。

第十六条旧区改建应同调整用地结构和改善工业布局相结合。对污染严重的工业项目，应按照规划要求逐步搬迁；已确定搬迁的，不得在原地扩建和翻建。

第十七条城市规划确定的道路和旧区近期改建用地范围内的建筑物、构筑物不得新建、改建、扩建。规划道路以外的危漏房屋确需改建的，需经城市规划行政主管部门批准。

第十八条新区开发须与城市用地发展方向一致，具备相应的水源、能源、交通、防灾等建设条件。

第十九条本行政区域内各类开发区的选址，由石家庄市规划行政主管部门组织论证、预审后，经石家庄市人民政府审查同意后上报。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府的委托，对《宁波市城市规划管理条例修正案（草案）》作如下说明：

一、修改《宁波市城市规划管理条例》的必要性

《宁波市城市规划管理条例》（以下简称《条例》）自1996年4月1日起实施以来，至今已有10年。10年来，《条例》在促进我市城市建设发展，改善城市面貌和人居环境，建设现代化国际港口城市等方面发挥了重要的作用。但随着我市经济社会的不断发展进步，《条例》中的一些内容已明显不适应经济社会和城市建设的发展。这主要体现在：首先，《条例》中有关城市规划管理体制的规定已不符合实际。去年市委市政府作出重大决定，对市区城市规划管理体制进行了重大调整，各区成立规划分局，作为市局的派出机构并以市局名义行使职权，而《条例》中多个条文的规定与之相抵触；其次，《条例》中有关规划许可特别是建设用地规划许可的程序，已与现行做法不相吻合。主要原因是近几年来国家和地方相继对土地出让方式、出让程序以及国有土地和集体土地房屋拆迁等法规政策作了很多修改或补充完善，《行政许可法》的出台，客观上也需要对《条例》中有关规划行政许可的程序作出相应的完善。类似的情况还有一些，这里不再进一步展开。总之，有必要对《条例》的部分条款作适当修改。考虑到国家目前正在抓紧修订《城乡规划法》，市政府经认真研究后，认为当前对《条例》的体系、架构等进行重大调整的时机尚不成熟，决定只对《条例》中不适应当前规划管理实际或与现行有关法律、法规政策不相衔接的条文进行修改，待今后国家《城乡规划法》通过后，再对《条例》的体系、架构及内容等进行重大的修改完善。

二、《条例修正案（草案）》的形成经过

2005年10月，我局向市人大常委会报送了2006年的立法计划，并被列入2006年人大地方性法规修改计划。此后，我局专门成立了《条例修正案》起草工作班子，由分管副局长具体负责落实这项工作。起草小组于去年10月研究制定了《条例》修改大纲，并于当年11月底完成《条例修正案（草案）》初稿。在接下来的三个多月时间里，起草小组将《条例修正案（草案）》文本先后发送局内部各处室，下属各分局及各县（市）规划局，通过召开会议或书面征求意见方式，对《条例修正案（草案）》进行了多次、反复的研讨修改，最后经局长办公会议讨论通过。

市规划局于2006年4月初将《条例修正案（草案）》上报市政府。市政府法制办按程序采用书面形式征求了市发改、交通、建设、国土、城管等部门和各县（市）、区人民政府的意见，并到慈溪、宁海等地召开征求意见座谈会听取了当地有关部门和乡镇、街道的意见，还将《条例修正案（草案）》在宁波法制信息网上全文刊登征求了市民的意见。在此基础上，经数次修改形成现在的修正案草案稿，主要在规划管理体制、城市规划委员会的设立、规划许可程序等方面作了修改。5月23日，市政府第75次常务会议审议通过了该《条例修正案（草案）》。

三、《条例修正案（草案）》几个主要问题的说明

（一）关于规划管理体制的规定

为了更好地做好城市规划实施的管理工作，适应当前规划管理体制的调整，根据市委市政府作出的关于调整市区城市规划管理体制的决定，《条例修正案（草案）》对原《条例》第三条第三款作了如下修改，即“市、县（市）规划管理部门可以根据本级人民政府的决定，在市城市规划区内设立派出机构，负责指定区域内城市规划实施的管理工作。派出机构的具体职责由设立该派出机构的规划管理部门规定”。在征求意见过程中，有关部门提出既然市级规划部门的管理体制已经理顺，在条件成熟时，县（市）级规划管理体制也应该理顺，因此该条增加了县（市）规划管理部门也可以设立派出机构的内容。

（二）关于城乡规划委员会

为了做好城市规划编制、审批和重大规划事项议事工作，《条例修正案（草案）》第四条借鉴上海、深圳、厦门等地的经验，规定“市、县（市）人民政府可以根据城市规划工作需要，设立城市规划委员会作为议事机构，协助本级人民政府进行城市规划决策。”同时明确了城乡规划委员会作为政府的议事机构，对重大的城市规划编制和管理提出建议和意见，作为规划决策依据，但有关这一机构的具体职责，由市政府另行规定。

（三）关于规划许可程序的修改

随着国家对项目投资体制、国有土地使用权出让及城市房屋拆迁方面的制度、政策进行相应的改革，《条例》有关规划许可的程序规定已不符合当前实际做法。因此，《条例修正案（草案）》第二十四条对建设用地规划许可程序进行了修改。首先，明确要求建设单位申请选址定点与规划设计条件同步进行；其次，明确了规划管理部门核发规划设计条件的具体内容；再次，对符合要求的建设项目核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证的期限分别由30日和20日统一调整为15个工作日,以体现《行政许可法》高效便民的原则。同时，结合实际，对建设项目选址意见书、建设用地规划许可证的时效作了规定或修改，其中项目选址意见书的有效期规定为12个月（《条例修正案（草案）》第二十五条），建设用地规划许可证的有效期从6个月调整为18个月（《条例修正案（草案）》第二十七条）。之所以将建设用地规划许可证的有效期延长一年，主要原因是土地审批权的上收所致。目前，国家严格控制建设用地规模，将建设用地审批权限按不同的用地规模实行分级审批，如市级允许审批2至6公顷出让的国有土地，6公顷以上出让的土地由由省级政府审批。由于有些建设项目用地的审批时限并不是单纯靠我市能够决定，因此，适当延长建设用地规划许可证的有效期是必要的。

（四）关于建设单位或个人延期开工问题

《条例》实施以来，有些建设单位和个人在领取建设工程规划许可证后迟迟不开工，影响了城市建设的进程，也不利于节约、集约利用土地，但《条例》原有规定比较简单，操作性较差。比如《条例》第三十五条规定：建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向原发证机关办理延期手续，逾期未办理的，建设工程规划许可证即自行失效。多年来，各地规划管理部门或建设单位对“不能动工”的概念分歧较大，不能很好把握，直接影响规划管理部门对建设项目的管理和违法建设的查处。因此，对“不能动工”的概念进行界定显得十分必要。为此，《条例修正案（草案）》第三十六条第二款借鉴外地有关规定，结合我市实际，对“不能动工”的具体情形作了规定，即“在一年内不能完成建筑主体基础工程的；在建工程停工一年以上的以及超过预定的竣工日期一年以上的”，使该条款更具可操作性。

以上说明，请予审议。

第一条　为了科学地制定城市规划，强化城市规划管理，保障昆明市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《云南省城市规划管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　凡在昆明市城市规划区内制定和实施城市规划，进行建设，必须遵守本条例。

任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行监督、检举和举报。

第三条　本条例所称昆明市城市规划区，是指昆明市行政辖区内的下列五个区域：

（一）主城规划区；

（二）重要风景名胜区；

（三）重要通道控制区；

（四）各县（市）城及建制镇城市规划区；

（五）各类开发区。

第四条　昆明市城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步完善的原则；城市规划的制定和实施还应当符合以下要求：

（一）加强绿化，美化环境，防止污染，保护滇池，注重改善城市生态环境；

（二）保护历史文化遗产和自然风景旅游资源，体现历史文化名城特色和春城风貌；

（三）保护耕地，合理使用土地，节约用地；

（四）加强市政基础设施和公共设施建设，完善城市功能，有利城市发展，方便居民生活；

（五）符合城市防火、防爆、防洪、防空、抗震、交通管理等城市公共安全的要求。

第五条　昆明市人民政府城市规划行政主管部门（以下简称市城市规划行政主管部门）主管本市的城市规划管理工作。市城市规划行政主管部门根据工作需要，设立的派出机构，负责指定区域内的城市规划管理工作。

各县（市）、区城市规划行政主管部门，按照昆明市人民政府确定的管理权限，负责本行政区域内的城市规划管理工作。

第六条　昆明市城市规划委员会负责研究昆明市城市规划及发展的战略和方针，协调解决城市规划建设管理中的重大问题。

第一章　总则

第一条　为了科学地制定城市规划，强化城市规划管理，保障昆明市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《云南省城市规划管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　凡在昆明市城市规划区内制定和实施城市规划，进行建设，必须遵守本条例。任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行监督、检举和举报。

第三条　本条例所称昆明市城市规划区，是指昆明市行政辖区内的下列五个区域：

（一）主城规划区；

（二）重要风景名胜区；

（三）重要通道控制区；

（四）各县（市）城及建制镇城市规划区；

（五）各类开发区。

第四条　昆明市城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步完善的原则；城市规划的制定和实施还应当符合以下要求：

（一）加强绿化，美化环境，防止污染，保护滇池，注重改善城市生态环境；

（二）保护历史文化遗产和自然风景旅游资源，体现历史文化名城特色和春城风貌；

（三）保护耕地，合理使用土地，节约用地；

（四）加强市政基础设施和公共设施建设，完善城市功能，有利城市发展，方便居民生活；

（五）符合城市防火、防爆、防洪、防空、抗震、交通管理等城市公共安全的要求。

第五条　昆明市人民政府城市规划行政主管部门（以下简称市城市规划行政主管部门）主管本市的城市规划管理工作。市城市规划行政主管部门根据工作需要，设立的派出机构，负责指定区域内的城市规划管理工作。

各县（市）、区城市规划行政主管部门，按照昆明市人民政府确定的管理权限，负责本行政区域内的城市规划管理工作。

第六条　昆明市城市规划委员会负责研究昆明市城市规划及发展的战略和方针，协调解决城市规划建设管理中的重大问题。

第二章　城市规划的编制与审批

第七条　市、县（市）城市规划行政主管部门，应当根据国务院批准的《昆明市城市总体规划》和昆明市人民政府（以下简称市人民政府）批准的县（市）城市总体规划，负责组织编制其他各项城市规划。

第八条　城市的分区规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。各区辖区内城市控制性详细规划（含村镇规划），由区人民政府组织编制，市城市规划行政主管部门审核，报市人民政府审批。

在分期规划基础上编制的修建性详细规划，专业工程规划和昆明市城市规划区范围内的村庄、集镇规划，由市、县（市）城市规划行政主管部门审批。官渡、西山两区建制镇的规划由市人民政府审批。

各县（市）城市的详细规划和县（市）属建制镇规划，由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批，并报省、市城市规划行政主管部门备案。

各项专业规划，风景名胜区、开发区规划，由市城市规划行政主管部门会同有关部门共同编制，按有关规定报市以上人民政府审批。

第九条　城市规划的具体编制工作，应当由具备国家规定的相应资质的规划设计单位承担。

编制城市规划所使用的测绘资料，应当经本市测绘行政主管部门审查合格。

第十条　城市总体规划经批准后，由市、县（市）、建制镇人民政府向社会公布；经市人民政府批准的分区规划，由市城市规划行政主管部门向社会公布；房地产开发建设和居住区建设的详细规划，经城市规划行政主管部门批准后由建设单位向社会公布。

第十一条　经批准的城市总体规划需要进行局部调整的，由市、县（市）人民政府审批并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；需要进行重大变更的，必须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第三章　建设用地规划管理

第十二条　各项建设用地必须符合城市规划和城市规划管理标准、准则，在城市规划区内申请用地的，应当向城市规划行政主管部门申办《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。

城市规划行政主管部门接到建设用地申请后，应当在20日内给予答复。

第十三条　下列建设用地的规划管理，由市城市规划行政主管部门负责审查，报市人民政府审批：

（一）本条例第三条第（一）、（二）、（三）、（五）项范围内的建设用地；

（二）在昆明市城市规划区外、行政辖区以内，建设项目总投资超过1000万元以上的建设用地；

（三）跨县（市）、区的建设用地；

（四）各县（市）城及建制镇城市规划区内建设项目总投资1000万元以上的建设用地。

第十四条　各县（市）城及建制镇规划区内，建设项目总投资1000万元以下的建设用地的规划管理，由县（市）城市规划行政主管部门负责审查，报县（市）人民政府审批。

第十五条　《建设项目选址意见书》的办理程序如下：

（一）建设单位或个人持项目建议书批准文件及其他必备资料，按国家和省的有关规定，向城市规划行政主管部门申请选址；

（二）城市规划行政主管部门根据建设工程的性质、规模和土地、环保等行政主管部门的预审意见，按照城市规划的要求，核定选址位置和控制面积；并根据有关规定，征求有关行政主管部门对选址的意见；

（三）城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发《建设项目选址意见书》及标明选址区位的附图和明确规划要求的附件。

第十六条　建设单位或个人取得《建设项目选址意见书》后，还应当申请办理并取得《建设用地规划许可证》方可向土地管理部门申请办理土地使用手续。

在城市规划区内临时使用土地的，应当取得《临时用地规划许可证》后，方可到土地管理部门申请办理临时用地使用手续。

第十七条　在城市规划区内变更非农业用地使用性质进行建设的，应当先向城市规划行政主管部门申请办理土地使用性质变更手续，再到土地管理部门办理有关手续。

以出让、转让国有土地使用权的方式进行建设的，先由城市规划行政主管部门确定出让、转让地块的《规划设计条件》，然后再由受让方持土地出让、转让合同，向城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

第十八条　《建设用地规划许可证》（含《临时用地规划许可证》，下同）的办理程序如下：

（一）建设单位或个人向城市规划行政主管部门提出定点申请；

（二）城市规划行政主管部门核定用地位置和用地范围；

（三）城市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》。

第十九条《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《临时用地规划许可证》自发证之日起，有效期分别为二年、一年、三个月。超出有效期限未办理土地使用手续，又未办理延期手续的，上述证书自行失效并由发证机关收回。

第二十条　建设用地位置确定在规划道路一侧的，建设单位和个人在取得土地时，必须同时征用规划道路中线至本侧边线范围内的土地，若道路另一侧规划不安排建设项目时，则必须同时征用道路两侧边线范围内的土地，并交由城市道路建设行政主管部门作城市道路的建设用地。

第二十一条　临时建设用地期限不得超过两年。需要继续用地的，应当在期满前30日内提出申请，重新办理临时用地规划许可手续。禁止在临时用地上建设永久性或半永久性建筑物、构筑物和其他设施。

在城市规划实施时，临时建设用地单位和个人应当在城市规划行政主管部门规定的期限内，无条件无偿自行拆除临时用地上的建筑物、构筑物和其他设施。

第二十二条　城市现有的和规划控制的道路、广场、公共绿地、河道和湖泊的水面、风景名胜区、文物保护范围、公共活动场地和学校、医院及公益性的文化、体育场馆用地，均属城市公共用地。除因城市规划建设需要，并按有关规定经批准的外，禁止任何单位和个人擅自改变其用途。

军事设施、机场、铁路、公路、河道、泄洪通道等专业用地及控制保护地带，不得进行无关的建设，禁止任何单位和个人侵占或改变用地性质。

禁止任何单位和个人占用高压供电走廊或占压地下管线进行建设。

第二十三条　实施城市规划需要调整用地并已作出相应安排后，任何单位和个人必须服从。

第四章　建设工程规划管理

第二十四条　在城市规划区内进行新建、扩建、改建、修缮、外装修各类建筑物，构筑物及市政工程管线、道路桥梁等建设工程，必须符合城市规划。任何单位和个人在进行建设前，应当向城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》。

城市规划行政主管部门，接到建设工程申请后，应当在20日内给予答复。

第二十五条　本条例第十三条第（一）、（二）、（三）项所列建设用地上建设工程的规划管理，由市城市规划行政主管部门管理审批。在本条例第十三条第（四）项及第十四条所列建设用地上建设工程规划管理，由县（市）城市规划行政主管部门管理审批。

第二十六条　市人民政府应当根据国家城市规划技术规范，结合昆明实际，制定昆明市城市规划管理标准、准则。

城市规划行政主管部门应当严格按照城市规划管理标准、准则审批建设工程。

第二十七条　《建设工程规划许可证》的办理程序如下：

（一）建设单位或个人持有关批准文件及土地使用权证件，向城市规划行政主管部门提出申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和有关规划管理标准、准则，向建设单位或个人提出规划设计要求；

（三）建设单位或个人依据规划设计要求做建设工程设计方案，报城市规划行政主管部门审核。审核前，城市规划行政主管部门应当征求有关行政主管部门和专家的意见，确认符合有关法律、法规和建设规范要求后，发给建设单位或个人《审核建设工程设计方案意见通知书》；

（四）建设单位或个人依据审定的建设工程设计方案做建设工程施工图件，报城市规划行政主管部门审核，确认符合规划设计要求后，核发《建设工程规划许可证》及附图。

第二十八条　建设单位和个人领取《建设工程规划许可证》后，方可向有关部门办理占用、开挖道路和移栽、砍伐树木等有关手续。

施工前，应当经城市规划行政主管部门现场验线合格后，方可施工。

第二十九条　建设单位和个人在领取《建设工程规划许可证》后，应当在6个月内开始建设，超出6个月没有施工又未办理延期手续的，上述证书及附图、附件自行失效并由发证机关收回。

第三十条　因工程确需建设的临时建筑，不得超过两层，不高于6米，结构简易，使用期限不得超过两年。到期因特殊原因不能拆除的，需在30日前向城市规划行政主管部门申请延期。在使用期内，因城市规划建设需要，应当无条件无偿自行拆除。

第三十一条　建设单位和施工单位对施工范围内的文物古迹、古树名木、测量标志、绿化、环卫设施、市政公共设施和各类市政工程管线，应当采取安全保护措施。

在施工过程中发现地下文物古迹、各种市政工程管线、测量标志等，施工单位应当立即停止施工，采取严密保护措施，防止哄抢和破坏，并及时报告城市规划行政主管部门和有关主管部门。

第五章　城市规划实施的监督检查

第三十二条　城市规划行政主管部门的城市规划监察机构，依法对城市规划的实施及城市规划区内的各项建设活动进行监督检查。城市规划监督检查的内容如下：

（一）未经规划许可的建设用地和建设工程；

（二）《建设用地规划许可证》的执行情况；

（三）《建设工程规划许可证》的执行情况；

（四）按照城市规划建成和保留地区的规划控制情况；

（五）建设工程的验线、复核；

（六）建设工程规划验收；

（七）建筑物、构筑物的规划使用性质。

第三十三条　城市规划监察执法人员应当经培训合格持证上岗。在执法检查时，应当出示统一印制的监察证件；对不出示证件的，被检查单位和个人有权拒绝。

第三十四条　建设单位和个人应当按批准的详细规划或建设工程设计全面完成建设。建设用地内的绿化、环卫、服务、市政公共等配套设施建设，不得少建或不建。建设工程竣工后，建设用地内的临时设施，应当在规划验收前自行拆除，不得转让或改作他用。

第三十五条　对有违法用地及建设行为的建设单位和个人，在违法行为的处理未结案前，城市规划行政主管部门不再受理该单位和个人的其他建设项目审批。

第三十六条　应当严格实施经法定程序批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自变更。市、县（市）、区人民政府应当每年组织检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。

第六章　法律责任

第三十七条　违反本条例规定，擅自改变城市规划，对主要责任者视其情节轻重，由同级或上级人民政府追究行政责任。

市、县（市）、区城市规划行政主管部门对违法用地、违法建设的行政处罚权限，与建设用地规划管理、建设工程规划管理审批权限相一致。

第三十八条　在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效。由市或县（市）、区人民政府责令退回占用的土地。

擅自变更《建设用地规划许可证》规定内容的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，吊销原《建设用地规划许可证》。

擅自改变原有土地使用性质或侵占城市公共用地、专业用地及控制保护地带的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。

临时建设用地逾期不交还的，责令限期退还，并处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十九条　未取得《建设工程规划许可证》进行建设的或已取得《建设工程规划许可证》但未按规定的内容进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止违法建设活动。

影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以违法建设工程总造价百分之一至百分之三的罚款，违法建筑暂时保留使用；拒不执行改正措施的，予以没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

严重影响城市规划，责令限期全部拆除，并处以违法建设工程总造价的百分之二至百分之五的罚款。

第四十条　擅自改变原有建筑使用性质，不影响城市规划的，处以违法建设工程总造价百分之一至百分之二的罚款；严重影响城市规划的，责令限期改正，并处以违法建设工程总造价百分之一至百分之三的罚款。

应予拆除的临时建筑和规划道路红线内的旧房，逾期不拆除的，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。

未经城市规划行政主管部门验线或验线不合格擅自开工的，由城市规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处以2000元以上5000元以下罚款。

不按批准的详细规划和建设工程设计实施，少建或不建绿化、环卫、服务、市政公共等配套设施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并可按应建而未建工程设施总造价的百分之一至百分之三处以罚款；拒不改正的，按实施详细规划或建设工程设计总造价的百分之一至百分之三处以罚款。

第四十一条　建筑设计单位和施工单位参与违法建设活动的，由城市规划行政主管部门责令停止违法活动，并处违法建设工程总造价的百分之一至百分之二罚款；对违法建设工程的建设、设计、施工单位的责任人员，由城市规划行政主管部门处以1000元以上3000元以下罚款，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十二条　违法用地和违法建设的单位和个人，在接到城市规划行政主管部门发出的《违法用地和违法建设停工决定书》后，必须立即停止施工；对继续施工的，城市规划行政主管部门可以提请有关部门采取停止供水供电、停止建设工程拨款等措施；仍强行施工的，城市规划行政主管部门可以查封施工设备、建筑材料、在建工程，或者拆除责令停工后的续建部分。

第四十三条　对违反本条例，越权审批建设用地和建设工程，所取得许可证书由上级规划行政主管部门宣布无效，由此给建设单位和个人造成经济损失的，由越权审批部门依法给予赔偿，并由其所在单位或者上级主管机关追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　违反本条例第三十一条规定，造成各类文物和设施损坏，应当承担民事赔偿责任，并由有关行政主管部门依法处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十五条　被处以罚款的单位和个人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

罚没收入按规定上缴国库。

第四十六条　城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、接受当事人请客送礼或者有下列行为之一的，根据不同后果，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反城市规划和有关规定审查和审批建设项目，造成不良后果的；

（二）违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益的；

（三）对已经掌握或群众举报的违法建设工程，不及时调查处理，造成查处困难的；

（四）接到建设用地申请、建设规划许可证申请后，无故拖延答复时间，延误建设工期的。

第四十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

第七章　附则

第四十八条　本条例自公布之日起施行。