第二十一条　城市管理行政部门应当对公共排水设施维护管理、城市污水处理、排水户排水行为等实施监督检查。

城市管理行政部门应当委托具有计量认证资格的水质监测机构对排水户排入城市排水设施的污水水质、水量进行检测，并建立排水检测档案。

受委托的排水监测机构及其工作人员应当为被检测的单位保守技术秘密。

第二十二条　城市管理行政部门在监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查的单位出示城市排水许可证；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第二十三条　排水户应当遵守下列规定：

（一）接受污水水质检测和检查，并如实提供材料；

（二）在城市排水管网覆盖范围内的排水户应将雨水、污水排入城市排水设施；城市排水管网未覆盖区域的排水户，应当按照城市排水规划，自建排水设施，并按照规定将污水排入指定的区域；

（三）按照许可规定的水质、水量等排放污水；

（四）未达到污水排放标准的，应当按照规范和标准建设污水预处理设施，并进行预处理；

（五）有污水预处理设施的排水户，其污水预处理设施应当正常运行。因特殊情况不能正常运行的，排水户应当及时报告城市管理行政部门，并在规定期限内恢复运行；

（六）在汛期或发生其他特殊情况时，接受统一调度。

第二十四条　城市污水集中处理企业应当保证污水处理设施正常运行，不得擅自减量运行或者停止运行，因突发情况需减量运行或停止运行的，应当及时报本级政府批准。

城市污水集中处理企业应当安装在线监测设备，并接受环境保护行政部门的监测。

城市污水集中处理企业不得排放未经处理的污水。处理后的尾水水质应当符合国家规定的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBl8918-2002）。

第二十五条　凡在城市范围内用水的单位和个体经营者，均应与城市污水处理费征收单位签订缴费协议，按规定缴纳污水处理费。

第二十六条　环境保护行政部门应当依法对可能造成环境污染的排水户排放的污水和城市污水集中处理企业处理的尾水水质进行监测。

第十二条　直接或者间接向城市排水设施排放污水的排水户，应当取得本级城市管理行政部门的排水许可。

第十三条　申请排水许可应当符合下列条件：

（一）污水排放口的位置符合城市排水规划要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3802）等有关标准和规定；

（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用监测井；

第十四条　下列情形申请排水许可的，除应具备第十三条规定的条件外，还应符合以下规定：

（一）经由城市排水管网及其附属设施，不进入污水处理厂直接排入水体的污水，应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（二）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污企业，应当在排放口安装能够对水量、PH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排污户，应当具备检测水量、PH、CODcr、SS和氨氮的能力及制度；

（三）各类施工作业临时排水中有沉淀物，且足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，应当修建预沉淀设施。

第十五条　排水户申请排水许可，应当如实提交下列材料：

（一）规划部门批准的排水平面布置图、规划红线图、项目平面图；

（二）生产产品种类、主要原料和用水量；

（三）污水排放口位置、管径和排水的水质、水量、水温、水压等情况；

（四）污水处理设施和工艺；

（五）新建、改建、扩建项目与排水有关的设计文件；

（六）发展和改革、规划等部门批准的有关接户文件。

第十六条　城市管理行政部门应当在受理申请之日起20日内作出如下书面决定：

（一）对符合排水水质标准和水量要求的，核发城市排水许可证书，有效期为五年；

（二）对建设施工需要向城市排水管网临时排放污水的，发放临时许可证，期限不超过施工期：

（三）对不符合申请条件的，应当作出不予许可的书面决定。

第十七条　在排水许可证有效期内，出现下列情形之一的，排水户应当提前15日申请变更排水许可：

（一）日排水量增加20%以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；

（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化；

（四）因其他情况导致排水条件发生变化。

城市管理行政部门应当在受理申请之日起15日内作出书面决定。情况紧急需要临时变更排水许可内容的，排水户应当及时向城市管理行政部门报告，并采取相应的防范措施。

第十八条　城市排水许可证书有效期满需继续排放污水的，排水户应当在有效期届满前30日，向城市管理行政部门提出延续申请。

第十九条　本办法实施前的排水户，应当按照规定申请办理城市排水许可证，对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证；对不符合许可条件的，由城市管理行政部门责令限期改正，符合条件后，发放城市排水许可证。

第二十条　城市排水应当服从城市防汛的统一调度。

在汛期或者因意外情况造成污水排放量超过公共排水设施排水能力时，城市管理行政部门可以对排水户采取限制排放量或者调整排放时间的临时措施。

第七条　规划行政管理部门应当根据本区域城市总体规划和国民经济及社会发展计划，会同城市管理行政部门编制本区域城市排水规划，报本级人民政府批准后实施。

编制城市排水规划时应当征求公共排水设施维护管理单位的意见。

第八条　在进行城市规划和建设时，应当预留泵站、雨污水管网、污水处理厂、养护站点、再生水利用设施、污泥转运站、污泥最终处置设施等城市排水设施的规划用地。

第九条　编制城市排水规划和建设城市排水设施，应当遵循雨水、污水分流和收集、输送、处理、再生利用并重的原则。

建设工程的排水系统，应当按照排水规划实施雨水、污水分流。

原有的城市排水设施应当按照城市排水规划，加快雨水、污水分流改造。

第十条　新建、改建和扩建项目，应当按照城市排水规划，同时建设排水设施。

建设单位应当到本级规划部门办理排水规划审批手续，排水工程施工图在施工前报本级城市管理行政部门备案。

第十一条　纳入公共排水设施管理范围的新建排水设施，建设单位应当按规定持有关资料到本级城市管理行政部门办理城市排水接管纳网审批手续。

纳入公共排水设施管理范围的排水设施工程竣工后，建设单位应当向公共排水设施维护管理单位办理验收交接手续，并按规定承担工程质量保修等责任。未经验收移交或验收不合格的，由建设单位负责维护管理，并承担相应的法律责任。

第一条　为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，控制城市水污染，改善生态环境，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的保护、养护和使用。

本办法所称城市排水是指直接或间接向城市排水设施排放雨水、污水的活动及雨水、污水的接纳、输送和处理。

第三条　城市排水坚持统一规划，建设与管理并重的原则。

第四条　市、县（市）、区城市管理行政部门负责本行政区域内城市排水的管理与监督工作。

规划、发展和改革、建设、环保、水务、房管、交通、公安、电力、通讯等部门在各自的职责范围内，配合城市排水管理工作。

第五条　鼓励城市排水的科技创新，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。

第六条　任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务，有依法使用城市排水设施的权利，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二十七条　城市排水设施的防护范围为：

（一）排水干、支线的防护范围按《城市工程管线综合规划规范》的规定执行；

（二）排水沟（渠）护坡两侧各3米以内；

（三）泵站、污水处理厂等排水设施的防护范围以规划、土地部门确定的用地红线为准。

第二十八条　在城市排水设施防护范围内进行埋设管线等施工活动的，建设单位应当制定排水设施保护方案，经城市管理行政部门同意，按照城市管网统一规划进行施工。

建设工程需要改动或者迁移城市排水设施的，应当先征得规划行政部门和城市管理行政部门的同意，结合城市排水规划和有关标准设计、施工，所需费用由建设单位支付。

建设单位从事第一款、第二款规定的活动前，应当告知公共排水设施维护管理单位，双方签订书面协议。

第二十九条　任何单位和个人不得从事下列行为：

（一）在城市排水管道覆盖面上建设构筑物、种植树木等；

（二）擅自在排水设施防护范围内建设构筑物、种植树木、取土、设障等；

（三）向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆物；

（四）擅自拆除、改动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（五）向排水管道加压排水；

（六）在雨水、污水分流的区域混接雨水、污水管网或雨水、污水混排；

（七）占用、堵塞、填埋城市排水设施；

（八）向城市排水设施倾倒垃圾等；

（九）擅自启动闸门、移动井盖；

（十）其他有害城市排水设施的行为。

第三十条　城市排水设施的维护管理，按照下列规定执行：

（一）公共排水设施由城市管理行政部门委托的具有相应资质的公共排水设施维护单位负责；

（二）自建的排水设施由产权单位负责；

（三）实行物业管理的住宅小区，其排水设施由业主委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的住宅小区，排水设施由房产管理部门、市政管理单位、产权单位依据各自权限负责。

第三十一条　公共排水设施维护管理单位应当履行下列职责：

（一）定期向城市管理行政部门提供排水户的排水水质、水量等相关信息；

（二）按照国家、省、市的技术标准，对排水设施定期进行养护维修，保证设施的完好和正常运行，并承担相应的法律责任；

（三）在发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏或者接到报告后，应当立即采取疏通、维修等措施，尽快恢复设施的正常运行，并进行地面清洁；

第三十条第二、三项规定的维护管理单位应当按照相关技术标准履行维护管理职责，并接受公共排水设施维护管理单位的业务指导。

第三十二条　公共排水设施维护管理单位维护、抢修城市排水设施或者进行特殊维护作业时，应当根据作业需要向沿线用户通告暂停使用相关设施时间，并在限定时间内恢复设施正常运行。沿线用户应当按照通告要求暂停使用相关排水设施。

公共排水设施养护维护人员上路作业应当穿戴警示服，专用车辆和机具应当设置明显标志。

在养护维修作业时，公安交通管理部门应当在作业占道、维护交通秩序等方面提供便利。交通、建设、电力、通讯等其他有关部门应当积极配合。

第三十三条　有下列情形之一的，由城市管理行政部门责令限期改正，并处一万元罚款：

（一）违反本办法第十条第一款规定，未建设城市排水设施的；

（二）违反本办法第十条第二款、第十一条第一款规定，不办理规划手续、排水工程施工图备案手续或者接管纳网审批手续的；

（三）违反本办法第十二条规定，未取得排水许可擅自排水的；

（四）违反本办法第二十三条规定，排水户进行超标排水、不接受调度强行排水等行为的；

（五）违反本办法第二十四条第一款规定，污水集中处理企业擅自减量运行或停止运行等行为。

第三十四条　任何单位和个人违反本办法第二十九条规定，由城市管理行政部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）违反第一项、第二项规定的，处二千元罚款；

（二）违反第三项至第七项规定的，处一万元罚款；

（三）违反第八项至第十项规定的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十五条　有下列情形之一的，由环境保护行政部门责令改正，并依法予以处罚：

（一）排水户向城市排水设施以外区域排放污水造成环境污染的；

（二）污水集中处理企业超标排放出厂污水的；

（三）其他违反环境保护的行为。

第三十六条　违反本办法规定，造成城市排水设施损坏、堵塞的，应当依法承担疏通、维修责任以及相应的赔偿责任。

第三十七条　盗窃、损毁城市排水设施或者以暴力、胁迫等手段拒绝、阻挠行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十八条　行政管理相对人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十九条　城市管理行政部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的申请不予办理或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（二）对不符合法定条件的申请准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）在办理行政许可或者实施监督检查时索取、收受他人财物或者谋取其他非法利益的；

（四）发现在城市排水中有违法行为，不及时依法查处的。

第四十条　行政执法人员在排水管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级行政机关或监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十一条　本办法所称城市排水设施，是指排水管网、泵站、污水处理设施、污泥转运和最终处置设施以及其他相关设施（沟渠、池塘）。包括由财政投资或其他渠道投资建设后移交城市管理行政部门统一管理的公共排水设施和产权单位自行投资建设和管理的自建排水设施，以与公共排水设施管网交汇的第一座检查井为界。

本办法所称排水户是指直接或间接向城市排水设施排放雨水、污水的单位和个体经营者。

第四十二条　本办法自2008年12月1日起施行。

【发布文号】

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

唐山市城镇私有房屋管理试行办法

(1986年12月27日)

第一章总 则

第一条为加强我市城镇私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权 益，发挥私有房屋的作用，更好地为社会主义现代化建设和城镇人民生活服务，依 据国务院国发〔1983〕194号文发布的《城市私有房屋管理条例》，结合我市 具体情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于市区、县、镇和未设镇制的县城、工矿区内的一切私有 房屋

第三条私有房屋的所有权受国家法律保护，任何单位或个人都不得侵占和毁 坏。

私有房屋的所有人必须在国家规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公 共利益及损害他人合法权益。

第四条市房地产管理局和各县、区房地产管理机关是同级人民政府行使房地 产行政管理职权的职能机构，对城镇的私有房屋实施行政管理。

第二章产权登记

第五条城镇私有房屋的所有人或共有人，须到房屋所在地的房管机关办理所 有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证。

第六条房屋所有权转移或房屋现状变更时，要办理所有权转移或房屋现状变 更登记手续，须按下列要求提交证件。

1．新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地城建部门核发的建筑许可证 和翻建、扩建、改建原产权证件及建筑图纸以及地政部门核发的土地使用证。

2．购买的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和房产交易合同。

3．受赠的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和依法公证的赠与书。

4．交换的房屋，须提交双方房屋所有权证、双方签订的换产协议证。

5．继承的房屋，须提交原所有人房屋所有权证、遗产继承的有关证明证件。

6．析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证和析产、分割的证件。

7．获准拆除的房屋，须提交房屋所有权证和城建部门批准拆除证件。

违章建筑（含影响市容、交通、采光等）及产权不清或有争议的房屋不予登记。

第七条严禁涂改、伪造房屋所有权证。

房屋所有权证遗失，应及时向房屋所在地的房管机关报告申请补发。

第三章买 卖

第八条买卖城镇私有房屋，卖方需持房屋所有权证和身份证明，买方需持购 买房屋证明信和身份证明，到房产交易所办理申请买卖手续，由房产交易所评议价 格组织交易。禁止自由成交，取缔牵手、牙纪。

第九条房屋所有人出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书。在同等条件 下，共有人有优先购买权。

第十条房屋所有人拟卖出租的房屋，一般须待租赁合同期满后进行或双方协 商腾房后进行，在同等条件下，承租人有优先购买权。

第十一条机关、团体、部队、企事业单位购买私有房屋时，必须持房屋所在 地的县（区）以上人民政府批准的证明到房产交易所成交。凡不经政府批准自行购 买的私有房屋，由房管部门无偿接收，情节严重者要通报批评，并对单位负责人予 以纪律处分。

第十二条凡享受国家或企事业单位补贴购买或建造的房屋，禁止出租、出借、 抵押，需要出卖时只准原补贴单位或房管部门收购。

第十三条严禁任何单位和个人，利用城镇私有房屋进行投机倒把活动和私自 成交、偷、漏契税等，违者除没收其非法所得和处以罚款外，情节严重的提请司法 机关处理

第四章租 赁

第十四条租赁城镇私有房屋须由出租人和承租人到当地房产交易所（房管部 门）签订租约，明确双方的权利义务并报当地政府房管部门备案。

第十五条私房租金，由租赁双方按照房屋质量情况，比照公房租金标准，协 商议定。出租人不得任意抬高租金或收取其它额外费用。

承租人应当按照租约规定交租，不得借故拖欠或拒付。

第十六条承租人需要与第三者互换住房时，应事先征得出租人同意，出租人 应当支持承租人的合理要求，换房后原租约即行终止。新承租人应与出租人重新签 订租约。

第十七条出租人与承租人共同使用的房屋及其设备应本着互谅、互让、照顾 公共利益的原则，共同合理使用和维护。

第十八条租约期满，可以续租或将房屋退还出租人。如出租人确需自住，则 必须在租约到期前半年通知承租人。承租人在租约期满时，应及时腾房，若到期仍 不能腾房应双方协商解决。在租约未到期前，出租人不得借故撵承租人搬家。

第十九条承租人有下列行为之一者，出租人有权解除租约，收回房屋。

1．擅自转租、转借、转让的；

2．利用房屋进行非法活动的；

3．无特殊情况，连续六个月不交房租的。

第二十条机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用城镇私有房屋。 如果特殊需要必须租用时，须经房屋所在地县（区）以上人民政府批准。

第二十一条进城暂住人口需要租赁房屋的，必须凭工作单位或常住户口所在 地乡镇人民政府的证明，由房主带领房客到当地公安派出所申报登记办理寄宿手续 后再发生租赁关系。对来历不明的人，房主不得擅自出租住房。

第五章修缮与拆迁

第二十二条修缮出租房屋是出租人的义务，出租人应对房屋及设备及时进行 检查、修缮，确保使用安全。出租人确实无力修缮的，可双方合修或委托承租人修 缮，所需费用，可抵租金或由出租人定期偿还。经承租人提出合理修缮要求，出租 人拒不修缮或也拒绝承租人修缮而造成房屋倒塌时，出租人负担全部经济损失，造 成人身伤亡事故者，要追究出租人法律责任。

第二十三条因国家建设需要拆迁私有房屋时，按下列办法处理：

1．拆除私有房屋，产权人同意后，建设单位可安排居住公房，按规定交纳房 租，其 原有住宅按质论价，由建设部门收购，以房产交易方式进行。拆除非住宅用 房仍应由房管部门依质论价按卖房处理，也可在不影响建设的情况下，由产权人自 行处理。

2．与建设单位进行产权交换，要质量相当或找补差价，并向房管部门进行产 权变动登记。

3．产权人异地重建，由建设单位负责征地，并发给拆迁补偿费（补偿标准按 有关规定执行）。

4．被征用拆迁的房屋所有人或使用人，应服从国家建设需要按期搬迁，不得 借故拖延。对拒不搬迁寻衅闹事而影响建设或影响社会秩序者，建设单位可提请公 安机关强制迁出或交司法部门依法处理。

第六章代 管

第二十四条城镇私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因，不能管理其 房屋时，可出具委托书，委托代理人管理。代理人须按照代理权限行使权利，并履 行应尽的义务。

第二十五条房屋所有人下落不明又无合法代理人或所有权不清的房屋，由房 屋所在地房管部门代管。

房屋代管期间因天灾或其它不可抗力遭受损失的，房管部门不负赔偿责任。

第二十六条房屋所有人申请发还房管部门代管的房屋，必须证件齐全，无产 权纠纷，经审查核实后予以发还。发还时代管期间发生的费用收支不再结算。对增 添的建筑物和设备及较大的修建费（如翻修、挑顶、重修山墙等），房屋所有人要依 质折价补偿

第七章附 则

第二十七条为维护市容市貌，繁荣经济，沿街的门市房屋不经有关部门批准， 不得改变使用性质。

第二十八条各县可根据本试行办法，结合具体情况制定实施细则，报市房管 局备案。

第二十九条本试行办法解释权授予市房管局。

第三十条本办法自公布之日起施行。

葫芦岛市人民政府令

2011年第137号

现将《葫芦岛市城市排水管理办法》予以公布，自2011年10月1日起施行。

代市长 都本伟

二〇一一年八月二十九日

葫芦岛市城市排水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市排水管理，保障城市排水设施正常运行，保护和改善水环境，防治洪涝灾害。根据《辽宁省市政公用设施保护条例》、《城市排水管理办法》（建设部令第152号）及《辽宁省城市污水处理费征收使用管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市排水设施的规划、建设、运行、维护与污水处理及监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称城市排水，是指向城市排水设施排放污水，雨水的收集、输送、处理、排放的行为。

本办法所称城市排水设施，包括排水管道（雨水管道、污水管道、雨污水合流管道）、渠道、泵站、污水处理厂及其附属设施等。城市排水设施分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施，是指提供公共服务的排水设施；专用排水设施，是指产权人自行投资建设供本区域使用的排水设施。

本办法所称排水户，是指直接或间接向城市排水设施排水的单位或个人。

第四条 建设行政主管部门是城市排水许可的行政主管部门，负责城市排水许可证的颁发和管理，所属排水管理机构负责城市排水的日常管理工作。

发展和改革、规划、财政、环境保护、水利、海洋与渔业等有关部门应当按照各自职责，协调做好排水及污水处理工作。

第五条 城市排水实行统一规划、配套建设、雨污分流、集中处理，综合利用的原则。

城市排水实行许可证制度和污水处理收费制度。

第六条 公共排水设施属市政基础设施的重要组成部分，财政部门应保证公用排水设施的专项投入，将城市污水处理费和一定比例的城市基础设施配套费专项用于公共排水设施的建设、运营和管理。

第二章 规划与建设

第七条 建设行政主管部门应当会同发展和改革、规划、环境保护等部门根据城市总体规划，编制城市排水专项规划，报本级政府批准后实施。

第八条 城市排水设施建设应当符合排水专项规划。排水专项规划应当包括现状分析、排水量预测、排水模式、排水设施布局与规模、排水设施更新改造、污水与雨水利用、污泥处理处置等内容。

第九条 任何单位和个人不得擅自在排水设施上接设管道、挖掘排水设施。确需接设管道，挖掘排水设施的，必须经建设行政主管部门同意。

由于施工造成排水设施损坏的，由责任单位或者个人负责赔偿。

第十条 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

建设单位在海、河等水体新建、改建、扩建排污口，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。

建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

第十一条 污水处理厂建设完工，经三个月通水调试运行，主要出水指标稳定达到设计指标和环境影响评价文件批复要求后，建设单位应当依法组织竣工验收。并向排水行政主管部门备案，由排水行政主管部门对污水处理厂是否达到正式运行标准进行确认。其它排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内，将公共排水设施及相关的图纸资料向排水管理机构移交。

专用排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内，将图纸资料报市排水管理机构备案；专用排水设施需要接入公共排水设施的，应当经排水管理机构确认符合相关技术要求后，方可接入公共排水设施。

第十二条 城市排水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

未经验收或者未移交的城市排水设施，由建设单位负责维护管理。对验收不合格的城市排水设施，建设单位应当组织返修或者重建，并负责返修或者重建期间的维护管理。

第三章 设施维护

第十三条 城市排水设施维护责任，按照排水设施的产权性质确定：

（一）公共排水实施的维护，排水行政主管部门依法确定养护单位负责；公共排水设施未依法办理移交手续的，由建设单位负责；

（二）自建排水设施的维护，由产权单位负责；

（三）实行物业管理的住宅小区的城市排水设施的维护，由业主委员会委托物业管理企业负责，未实行物业管理的住宅区的排水设施由房屋管理单位负责。

产权不明或者难以确定负责主体的城市排水设施的维护，由排水行政主管部门确定养护单位负责。

（四）排水设施的所有人或者管理单位可以依法委托其它单位具体负责排水设施的养护维修。

第十四条 建设行政主管部门或者排水设施的产权单位应当与养护单位签订管理协议，建立考核制度，明确管理责任。排水设施的养护单位由建设行政主管部门定期公布，接受社会监督。

第十五条 养护单位应当履行下列职责：

（一）按照有关技术标准，对城市排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；

（二）对城市排水设施进行日常检查，每年汛期之前进行全面检修，确保安全运行；

（三）及时清理城区河道范围内垃圾，定期清淤，引水补水改善河道水质。及时维护河道内闸、坝，保证汛期安全渡汛；

（四）城市排水设施发生积水、冒溢、管道破裂等情况，养护单位应当在接到报告后两小时内到达现场维修，同时向排水管理机构报告，并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护设施；

（五）法律、法规或者规章规定的其它职责。

第十六条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具应当设置标识。

养护维修责任单位进行城市排水设施养护维修作业时，应当在现场设置明显标志，并采取安全防护措施。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。

公安、城市道路管理部门及养护维修作业所涉及设施的管理单位，应当为城市排水设施的养护维修提供便利。

第十七条 明沟、暗渠两侧五米内和城区河道两侧河道管理用地范围内属于城市排水设施的安全防护范围；雨水、污水管道安全防护范围依据国家有关规定确定。

在城市排水设施安全防护范围内不得修建永久性建筑物和从事爆破作业活动。

第四章 排水许可管理

第十八条 直接或者间接向城市排水设施排放污水的排水户必须申领排水许可证，取得排水许可证后方可排水。

第十九条 核发排水许可证应当具备下列条件：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、PH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、PH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。

第二十条 排水户申领排水许可证时，应提交下列资料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、PH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、PH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。

第二十一条　排水许可证有效期为五年。

排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向建设行政主管部门提出延续申请。建设行政主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第二十二条 在排水许可证的有效期内，排水户名称，单位负责人变更的，排水户应当及时向建设行政主管部门申请变更手续；排水许可内容变更的，应当重新办理排水许可证。

第二十三条 因建设施工需要向公共排水设施临时排放污水的，排水许可证的有效期由建设行政主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第二十四条 排水户应当按照排水许可的排水总量、排放口数量和位置、排放的污染种类和浓度、排放时限排放污水。

从事餐饮、洗浴、美容美发、汽车修理、洗车、建材冲洗、工程施工等经营活动的排水户，应当按照国家技术规范建设自用排水设施，配置相应的隔油池、拦污池、沉砂池等污水预处理设施。

第二十五条　排水管理机构应当建立检查检测制度，定期对排水户排放污水的情况进行检查和监测。

第二十六条 本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照第二十条规定申请办理城市排水许可证。符合条件的，予以核发城市排水许可证；不符合条件，且对城市排水设施不构成严重危害的，核发临时排水许可证，并责令限期整改。经整改符合条件的，可申领排水许可证；仍不符合条件的，收回临时许可证，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水。

第五章　污水处理

第二十七条 城市污水处理实行特许经营制度。从事污水处理经营的单位应当向排水行政主管部门提出申请，按照规定取得污水处理特许经营权。

第二十八条 经污水处理厂处理后排入自然水体的尾水，应当符合国家、省、市规定的污水处理厂水质排放要求标准。

污水处理运营单位应当按照固体废物污染环境防治法律、法规及规章的规定，对污泥进行处理处置，防止造成二次污染。

污水处理运营单位应当对处理处置后的污泥的数量、流向等如实记录和报告。

鼓励在农林、建材等领域利用经无害化处理的污泥。

第二十九条 污水处理运营单位应当建立健全运行管理制度，按照有关技术规范，定期对污水处理设施、设备、仪表进行养护、维修，接受建设行政主管部门对其日常运行情况的监管。

第三十条 污水处理运营单位应当按照规定安装在线监测和视频监控装置，并将在线监测和视频监控装置纳入建设、环境保护行政主管部门的污染源在线监测系统，实施日常监控。

第三十一条 污水处理运营单位不得擅自降低处理等级，不得擅自停止污水处理。

因维护污水处理设施、设备需要部分或者全部停止污水处理的，应当经建设、环境保护行政主管部门同意。因发生生产事故致部分或者全部停止污水处理的，应当在一小时之内向建设、环保主管部门报告。

污水处理厂进水异常致使处理后的尾水不能达标排放的，污水处理运营单位应当及时采取补救措施，并在一小时之内向建设、环境保护行政主管部门报告。

第三十二条 污水处理运营单位不再具备规定的条件的，排水行政主管部门应当责令其限期整改。整改后仍不符合条件的，排水行政主管部门应当依法取消其特许经营权，并采取有效措施组织临时接管。

第三十三条 排放污水的单位和个人应当按照规定缴纳污水处理费，收费标准按市物价局和财政局批复为准。

污水处理费应当用于公共排水设施的建设、运行和维护，任何单位和部门不得擅自减征或免征污水处理费。

第三十四条 城市污水处理费按单位或个人的用水量征收，由自来水公司供水的，按用水量征收；使用自建供水的单位或个人，必须在泵前安装流量计，按表收费；承担向企业居民供水的单位，按向居民供水总量征收；对产品以水为主要原料的企业，按用水量扣产品所含水量后的水量征收。

为未安装水表的建筑施工用水，按照批准后的施工图建筑面积核定用水量。对建筑施工临时排水，根据水表显示的量值或水泵名牌流量每日运转24小时计算水量。

第三十五条 自建污水处理厂和排水设施的，污水处理符合国家和省规定的污水排放标准的，直接向河流、海域等水体排放的，不缴纳城市污水处理费；向城市污水集中处理设施及排水管网排放的，按城市标准污水处理费的70%缴纳。

第三十六条 连山区、龙港区使用城市供水设施供水的单位或个人由市财政部门委托自来水公司在收取水费时一票征收；使用城市规划区内自建设施供水的单位或个人由市财政部门委托市水资源办或有关单位征收；各大中型企业外购水源并向本企业居民供水的污水处理费，由市财政部门委托市有关部门征收。

收费时采用财政部门统一印制的专用收费票据。代征手续费由同级财政部门按征收部门的实际征收入库额5%从国库中核拨。

第三十七条 环保部门与建设行政主管部门应当每月对污水处理运营单位的处理水量、水质进行核查，并定期公布。财政部门依据建设行政主管部门的核查意见，及时审核拨付污水处理费。

第六章 监督管理

第三十八条 建设行政主管部门应当建立举报投诉制度，设立24小时举报投诉电话，及时处理违法排水和破坏排水设施行为的举报，以及污水冒溢和井盖、雨水篦子破碎丢失等情况的投诉。

第三十九条 建设行政主管部门可以采取下列方式进行监督检查：

（一）进入现场查看；

（二）查阅、复制城市排水许可证书等有关文件和材料；

（三）采集、检测水样；

（四）责令停止正在实施的违法排水行为。

被检查的单位或个人应当主动配合检查，如实反映情况，按照检查意见进行整改。

第四十条 建设行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门确定重点排污单位名录。

重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。环保主管部门应当与建设行政主管部门实行重点排污单位监测信息共享。

第四十一条 建设行政主管部门应当定期对养护维修责任单位履行养护维修责任的情况和污水处理运营单位运行情况进行评估考核，并公示评估考核结果。

第四十二条 建设行政主管部门、养护维修责任单位、污水处理运营单位应当制定应急预案，遇到重大汛情、疫情及突发事件等情况，应当及时启动应急预案。

第七章 法律责任

第四十三条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，并按《辽宁省市政公用设施保护条例》第三十四条及《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚；对城市排水设施造成损失的，同时承担赔偿责任：

（一）未取得城市排水许可证或未按城市排水许可证规定的期限、内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水或任意向户外排放污水的；

（二）擅自占压、拆卸、移动或穿凿城市排水管网及其附属设施的；

（三）向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、粪便，抛入明火，排放剧毒物质、易燃易爆物质或有害气体的；

（四）擅自填埋、堵塞或疏通城市排水管道的；

（五）各类施工现场、洗车场、饭店等排水户向城市排水设施排放污水，未设置化粪池、隔油池或沉沙池等配套预处理设施的；

（五）擅自在城市排水设施防护范围内修建建筑物、构筑物，堆放物料、植树、埋杆或进行其他施工作业的；

（六）在检查井、排水沟、排水出口设置障碍物的；

（七）不接受建设行政主管部门监测和检查、瞒报排水量或者超标排放污水的。

（八）其他损害、侵占城市排水管网及其附属设施的。

第四十四条　未按规定缴纳污水处理费的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的按日加收应缴费额1‰滞纳金。欠缴及拒不缴纳的，中止其使用城市排水设施或申请人民法院强制执行。

第四十五条　城市排水主管部门及其管理人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，应当依法赔偿；情节严重的由上级主管部门给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第八章　附 则

第四十六条 本办法所称个人，是指向城市集中处理设施排放污水的居民；单位是指向城市集中处理设施排放污水的部队、学校、机关、团体等企（事）业单位、个体经营企业及特种行业。特种行业是指以水为主要生产原料向城市集中处理设施排放污水的企业，如经营性游泳馆、洗车、洗浴、足疗、冷饮、饮料加工等。

第四十七条 本办法执行中的具体问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。

第四十八条 本办法自2011年10月1日起施行。兴城市、建昌县、南票区可参照执行。