第十七条　房屋所有权人（自然人和法人），都必须在限期内到房屋所在地登记机关申请产权登记，待房屋产权确认后，发给《呼和浩特市人民政府房屋所有权证》，共有的房屋分别发给《呼和浩特市人民政府房屋共有权保持证》；典当和抵押的债权债务房屋，在确定产权的基础上发给《呼和浩特市人民政府房屋他项权利证》。

第十八条　经批准建造或购置的永久性结构的临时房屋，根据我市实际情况发给《临时建筑房屋所有权证》。

第十九条　房屋产权发证以街道门牌号为准。一处房屋领取一个房屋所有权证，经分割后的房屋可分别领取房屋所有权证。

第二十条　凡按本办法第十七条、第十八条规定领取的各类房屋所有权证者，为该项财产的合法产权人，受法律保护。

第二十一条　逾期不登记者，不享有本办法第二十条所规定的权利。

第一条　为了加强城镇房屋产权产籍管理，确认房屋产权归属，保护产权所有人的合法权益。根据国家建设部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》和有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。

第二条　本办法适用于市区、郊区、土默特左旗、托克托县的建制镇和工矿区范围内的全民所有制房屋（包括行政、部队、企事业单位）；集体所有制房屋；私人所有制房屋；宗教团体房屋（寺庙除外）；中外合资企业的房屋和上述单位在农村的房屋。

第三条　呼和浩特市城镇房屋产权监理所和郊区、土默特左旗、托克托县房管所是同级人民政府，负责城镇房屋产权产籍监察管理的职能机构。

第四条　凡具有房屋产权法人资格的单位，都要配备专职或兼职产权产籍管理人员，以保证国家财产不受损失，并维护房屋使用者的合法权益。

第十三条　房屋产权登记时，法人必须使用单位全称，公民（自然人）必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名。

第十四条　产权人因故不能亲自办理产权登记时，应出具委托书（必要时应出具公证书），由代理人代为办理；共有房产共有人弃权时，要出具弃权书，按赠与办理；产权人死亡时，按《中华人民共和国继承法》等有关规定办理。

第十五条　有下列情形之一者，经本人申请准予延期登记：（一）产权有争议，尚未解决的；（二）因种种原因确实不能如期提交有关证书的。

延期登记时限为两年。

第十六条　申请房屋产权登记时，应出示身份证、户口登记簿、法人资格证明和市政府颁发的《国有土地使用证》，并提交下列原始证件。

（一）解放前后历届政府颁发的房屋或土地所有权证（包括原契证、产权证明、没收批文、移交清册等）；

（二）第一次进行登记的新建、翻建和扩建的房屋须提交批文、建筑建设许可证和图纸；

（三）房屋产权登记前，购买、受赠、转让、交换、典当、继承、分析的房屋，除须提交原产权证件外，还须提交买卖契约（购买的商品房须提交买房凭证和住房证）、协议书、赠与书、继承书、法院判决书（裁决书）和分家析产清单等。上述房屋应分别补办交易过户手续，并由公证部门公证，受法律监督和保护；

（四）获准拆除的房屋，由拆迁单位和市拆迁主管部门分别交回产权证件，进行灭籍登记，注销产权并按规定交纳管理费；

（五）单位购买私人的房屋，须提交县以上政府批文，买卖契约、协议书和原产权证件；

（六）接管房产，须提交交接手续、原始产权凭证和有关资料等；

（七）私人投入企业的房产，须提交产权变更手续及原始产权凭证等有关资料；

（八）调拨房产，须提交调拨文件、移交清册等；

（九）单位合并带入房产，须提交原契证和合并时的文字资料及手续等；

（十）单位或私人在承租公房院内自建房屋，须提交产权单位证明、批文和建设许可证；

（十一）单位以个人名义购买的私人房屋，在补办交易过户手续后予以更名，提交原产权证件；

（十二）代管房产，须提交委托书及产权凭证，按原产权人（单位）户名登记。如原产权单位撤销，由其上级主管部门登记；产权人死亡，按《中华人民共和国继承法》办理，无继承人的按绝产处理；

（十三）个人享受补贴购买的房屋，应由补贴单位出具依据，房屋产权归个人所有。但在房屋所有权证上注有补贴，限制产权转移字样。

第三十条　本办法由呼和浩特市城乡建设环境保护局负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起施行。

第二十五条　产籍管理实行“统一领导，分类归口，完整系统，严管活用”的原则。各主管部门要建立健全科学的管理制度。

第二十六条　呼和浩特市城镇房屋产权监理所和郊区、土默特左旗、托克托县房产管理所，均要建立专业档案室，并负责对自管、直管房屋产籍资料管理的业务指导。

第二十七条　各房屋所有权单位，均要建立专业产籍资料档案，其房屋现状要与档案中图、卡、册等相符，并按规定及时向产权登记机关报送本单位房屋产权变更情况。

第二十八条　凡进行房屋产权登记、换发产权证件和查阅档案等，均应分别交纳费用。

（一）登记费，按房屋现实价值和成交额交纳。收费标准，千分之二到千分之四；

（二）勘丈费，按房屋建筑面积计取，每一百平方米收费二元。超过一百平方米或不足五十平方米，按增减比例交纳（不足五十平方米按五十平方米计算）；

（三）工本费，每证十元；

（四）灭籍手续费，每证二元；

（五）查档、证明费，查阅档案每卷二元；出具房、地产证明，每份十元。

第二十九条　各级产权产籍管理部门的工作人员，要严格依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条　房屋所有权登记发证实行公开办事制度。各有关部门都要履行申请登记、收件初审、测量绘图、复核审查、缮证用印、颁发房屋所有权证等项程序。

第六条　凡国家投资、地方财政补贴建造的房屋或行政事业单位集资购建的房屋均属国有房产，要到当地房产管理部门办理产权登记手续。

第七条　城市房屋产权与该房屋占用的土地使用权，实行权利人一致的原则，房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。法律、法规另有规定的除外。

第八条　全民所有房产实行国家统一领导分级管理。凡在本市地域范围内的行政事业单位和国营企业所使用的公有房屋，均由单位自行管理，并享有占有、使用、收益、处分的权利，并按照本办法规定进行产权登记，领取房屋所有权证，承担保护房屋不受损失的义务。

第九条　集体所有房产为劳动群众集体组织所有。并享有占有、使用、收益、处分的权利，并按照本办法规定进行产权登记，领取房屋所有权证，承担保护房屋不受损失的义务。

第十条　私有房产为私人所有的房屋，享有占有、使用、收益、处分的权利，并按照本办法规定进行产权登记，领取房屋所有权证，受法律保护。

第十一条　共有房产为两个或两个以上产权人（单位）共同所有的房屋。其占有、使用、收益、处分权利，为共有人共同所有。同时，要按照本办法规定进行产权登记，领取房屋共有权证，并受法律保护。

第十二条　未按本规定领取房屋所有权证的各类房屋，均不得进入房屋交易市场。

第二十二条　凡按本办法规定领取的各类房屋所有权证者，无论其所有权转移或是房屋变更，都必须在三个月内分别到土地部门和房产部门申请办理转移变更登记，换发新的产权证件。

第二十三条　房屋变更登记，如：扩建、翻建、改建的房屋，应事先办理建设许可证，然后办理变更登记，换发新的产权证件。

第二十四条　对虚报、瞒报房屋所有权，非法买卖房屋和盗窃、涂改、伪造产权登记证件者，不予办理产权登记和过户手续。

第一章　总则

第一条　为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于自治区城镇规划区内各类房屋（包括全民、集体和私人所有的房屋）的产权产籍管理。

本办法所称城镇是指国家按行政建制设立的市、镇和未设镇建制的独立工矿区。

第三条　本办法所称房屋产权，是指城镇房屋的所有权；房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、产籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。

第四条　房屋产权与房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。

第五条　自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城镇房屋产权产籍的管理工作。

地（市）建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下统称建设行政主管部门）负责本行政区域内城镇房屋产权产籍的管理工作。

第六条　建设行政主管部门应当依照法律、法规和规章，做好城镇房屋权属登记、房屋产权转移鉴定、房产测绘和房地产档案资料的管理工作。

第二章　房屋权属登记

第七条　房屋权属登记分为：

（一）总登记；

（二）初始登记；

（三）转移登记；

（四）变更登记；

（五）他项权利登记（只限于抵押权和典权）；

（六）注销登记。

第八条　建设行政主管部门受理房屋权属登记依以下程序进行：

（一）受理登记申请；

（二）权属审核；

（三）公告；

（四）核准登记，办理交费手续，颁发房屋权属证书。

本条第（三）项适用于建设行政主管部门认为有必要进行公告的登记。

第九条　房屋权属登记由权利人或权利申请人申请。

权利人或权利申请人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人或组织负责人申请。

权利人或权利申请人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申请。

房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

权利人申请房屋权属登记，包括总登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。

权利申请人申请房屋登记仅限初始登记。

第十条　权利人或权利申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。

第十一条　总登记是指各地区行署和地级市（以下人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

建设行政主管部门认为需要时，经各地区行署和地级市以上人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或换证。

凡列入总登记、验证或换证范围，无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。

总登记、验证、换证的期限，由各地区行署和地级市以上人民政府规定。总登记、验证、换证应当由各地区行署和地级市以上人民政府在规定期限开始之日三十日前发布公告。

第十二条　新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后三个月内向建设行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。

凡房地产开发公司销售的商品房进行房屋所有权登记的，必须持双方的房屋买卖合同、建设行政主管部门又物价部门的批准销售价格文件，方可进行产权、产籍登记。

第十三条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、人民法院裁决等原因致使权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三十日内申请转移登记。

办理因房屋买卖、交换、赠与原因引起的转移登记时，权利人还应按自治区有关规定先交纳契税。

集资合作建房、经济适用住房、机关单位公有住房按有关规定办理。

第十四条　申请转移登记，权利人应当提交下列证明文件：

（一）房屋买卖应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、买卖合同、契税证明以及其他相关材料。

（二）房屋交换应当提交双方的《房屋所有权证》、《土地使用权证》、交换协议、契税证明以及其他相关材料。

（三）房屋赠与应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、赠与合同、契税证明以及其他相关材料。

（四）房屋继承的，继承人、受遗赠人应当分别提交被继承人死亡证明、权属证明书、公证书、遗产分割协议书或法院的判决书、调解书、原《房屋所有权证》、原《土地使用权证》、同一顺序放弃继承权的弃权书、遗嘱或遗嘱证明。

（五）房屋划转应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、划拨的有关文件、资料等。

（六）房屋分割应当提交原《房屋所有权证》、《土地使用权证》、企业法人析产的批准文件、协议、资料等、家庭析产的协议、房产分割单等。

（七）房屋合并应当提交原《房屋所有权证》、《土地使用权证》、主管部门批准文件、合同协议以及相关的权属证明、资料等。

（八）房屋裁决应当提交仲裁裁决书、法院判决书等。

（九）职工购买房改售房应当提交国有资产管理部门和房改部门的批准文件以及其他相关资料。

第十五条　权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请变更登记：

（一）房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称发生变更的；

（二）房屋面积增加或减少的；

（三）房屋翻建的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。

第十六条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应在事实发生之日起三十日内持房屋权属证书和设定房屋抵押、典当的合同书以及相关的证明文件，到建设行政主管部门申请办理他项权利登记。

第十七条　有下列情形之一的，由建设行政主管部门依法直接代为登记：

（一）依法由建设行政主管部门代管的房屋；

（二）建设行政主管部门直接管理的公房；

（三）法律、法规规定的其他情形。

代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十八条　无人继承或其他无主房屋，由有关机关、团体、企事业单位、基层组织或个人提请人民法院按法律程序收归国家或集体所有。

第十九条　有下列情形之一的，建设行政主管部门应当作出不予登记的决定：

（一）属于违章建筑或城镇规划管理部门确定拆除的建筑；

（二）属于使用期限为二年以内的临时建筑；

（三）公房未经房改部门批准出售的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

建设行政主管部门应掌握不予登记房屋的基本状况，并予备案。

第二十条　因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。

第二十一条　因建设需要拆迁城镇房屋，拆迁人应当持项目批准文件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《房屋拆迁许可证》，到建设行政主管部门办理产权审查后方可拆迁；拆迁人在完成拆迁补偿、安置、产权交换后三十日内到建设行政主管部门办理产权注销登记。

第二十二条　房屋权属登记，权利人或权利申请人应当向建设行政主管部门交纳登记费和权属证书工本费。

第三章　房屋产权管理

第二十三条　房屋产权取得、转移、变更和他项权利的设定，必须符合有关法律、法规和规章的规定。

房屋产权转移时，该房屋占有土地的使用权应当同时转移。

房屋设定抵押权、典权时，应包括房屋所占用的土地使用权。

第二十四条　共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维护土地的共同使用权。

第二十五条　房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或设定他项权利：

（一）在城镇改造规划实施范围内的；

（二）在国家建设征用土地范围内的；

（三）其他依法禁止转移、变更的。

除前款第三项外，禁止期限不得超过一年。

第二十六条　房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋所有权的唯一合法凭证。自治区人民政府是房屋权属证书的发证机关，各地（市）建设行政主管部门是房屋权属证书的填发机关。其他任何单位和个人不得印制、涂改、伪造房屋权属证书。

第四章　房屋产籍管理

第二十七条　房屋产籍应由各地（市）建设行政主管部门统一管理，各地（市）建设行政主管部门应建立健全房产档案和房屋产籍图测绘的管理制度。

第二十八条　各地（市）建设行政主管部门和城镇房屋产籍图的测绘应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认产权提供可靠依据。

第二十九条　房屋的产籍，应当依照房地丘（地）号建立。房地丘（地）号应当以图幅为单位，从左到右，自上而下用数字顺序按反S形编写，按照房地产测量规范执行。

第三十条　城镇房地产档案资料，应当以产权人为宗立卷，以分幅图内的产权人卷宗建档。宗内文件的排列，按照产权的变化时间为序。

第三十一条　房屋产权档案必须长期保存。如果发生丢失或损毁时，应及时采取补救措施。

第三十二条　各地（市）建设行政主管部门应当根据房屋产权的转移、变更等及时调整和补充相应的产籍资料。

第三十三条　权利人或行政、司法机关因工作需要查阅房屋产权档案，应根据建设行政主管部门的规定，办理相应手续。

查阅房屋产权档案，严禁勾划、涂改和损坏。

第五章　罚则

第三十四条　有下列情形之一的，权利人或权利申请人房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效，属于经营性活动的，没收非法所得，并可对单位和个人分别处以10000元以下和200元以下的罚款；属于非经营性活动的，可对单位和个人分别处以1000元以下和200元以下的罚款。

（一）违反本办法第十二条规定，不办理房屋所有权初始登记的；

（二）违反本办法第十三条规定，不办理房屋所有权转移登记的；

（三）违反本办法第十六条规定，不办理房屋所有权他项权利登记的；

（四）违反本办法第二十一条规定，不办理房屋所有权注销登记的；

（五）违反本办法第二十五条规定，擅自转移、变更产权或设定他项权利的。

第三十五条　违反本办法第二十六条规定，非法印制、涂改、伪造房屋权属证书的，由建设行政主管部门没收其非法印制的房屋权属证书及违法所得，并可对当事人处以15000元以下罚款；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。

第三十六条　因建设行政主管部门工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，由建设行政主管部门赔偿由此造成的经济损失，并追究工作人员的行政责任。

对已发放的房屋权属证书，发现确有错误的，应注销登记，缴销房屋权属证书，并重新登记、发证。

第三十七条　建设行政主管部门的工作人员在房屋产权产籍管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由建设行政主管部门给予行政处分；情节严重，有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。

第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十九条　军队（武警）营房的权属登记按照国家有关规定办理。

第四十条　外国人在自治区的私有房屋，申请房屋所有权登记或转移、变更登记时，依照国家有关法律、法规的规定办理。

第四十一条　本办法所称权利人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的法人、其他组织和自然人。

本办法所称权利申请人，是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四十二条　本办法所称“房屋权属证书”，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。

第四十三条　自治区建设行政主管部门可依据本办法制定实施细则。

第四十四条　本办法应用中的具体问题由自治区建设行政主管部门负责解释。

第四十五条　本办法自一九九九年七月一日起施行。

【发布单位】80805

【发布文号】哈尔滨市人民政府令第18号

【发布日期】1993-10-04

【生效日期】1993-10-10

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

哈尔滨市人民政府令

（第18号）

现发布《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》，自一九九三年十月十日起施行。

市 长 索长有

一九九三年十月四日

哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法

第一条为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城镇房屋产权产籍的管理。

第三条本办法所称房屋产权，是指城镇房屋的所有权。

本办法所称房屋产籍，是指城镇房屋的产权证件、地籍、图纸、帐册、表卡等反映产权现状和历史情况的档案资料。

第四条本办法由市房产管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。

第五条城镇房屋的产权人，应当持合法的产籍资料到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记，领取《房屋所有权证》。

第六条房屋产权人申请房屋所有权登记，应当亲自办理，按规定出示本人身份证或法人资格证明，如实填写登记申请书，并按规定期限交验有关证件。

共有房屋产权由共有人共同申请登记。共有人弃权的，应当出具经公证机关公证的弃权书。

房屋产权人因故不能亲自办理房屋产权登记的，应当出具经公证机关公证的委托书，委托他人代理登记。

第七条办理私有房屋产权登记，应当使用户籍姓名，不准用别名、化名；办理公有房屋产权登记，应当使用单位全称。

第八条新建房屋（不含商品房）的单位或个人，应当在房屋竣工验收后三个月内，持合法产籍资料到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记。

第九条新建商品房屋的经营单位，应当在商品房屋销售（含预售）前，持项目建设图纸和有关批准文件，到市房产管理部门登记备案。

第十条参加集资建房、合作建房或购买新建公有住房（不含商品房）、解困住房的单位或个人，应当在进户三个月内，持有关证件到市房产管理部门办理房屋产权登记手续；购买旧公有住房的，应当在购买后三个月内，持有关证件到市、县（市）房产管理部门办理房屋产权登记手续。

第十一条个人参加集资建房、合作建房或购买公有住房（不含商品房）、解困住房的，按下列规定发给《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》：

（一）个人出资比例占综合价格百分之五十以上的，发给个人《房屋所有权证》，发给单位《房屋共有权保持证》。

（二）单位和个人出资比例各占综合价格百分之五十的，发给单位和个人《房屋共有权保持证》。

（三）个人出资比例占综合价格百分之五十以下的，发给个人《房屋共有权保持证》，发给单位《房屋所有权证》。

第十二条个人通过中奖或受奖励取得房屋产权的，应当在进户后三个月内，持有关材料到市、县（市）房产管理部门办理《房屋所有权证》。

第十三条单位或个人购买商品房的，应当在进户后三个月内，持注明购买房屋产权的《购买房屋协议书》到市、县（市）房产管理部门办理《房屋所有权证》。

第十四条买卖、赠与、交换、继承、析产、兼并房屋发生产权转移的，双方当事人应当在产权转移三个月内，持《房屋所有权证》和有关证件到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记。

第十五条翻建、扩建、动迁等拆除的房屋，产权人应当在拆除前，持《房屋所有权证》和具有法律效力的证件，到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权灭籍手续。

第十六条倒塌、焚毁等丧失产权的房屋，产权人应当自房屋灭失之日起一个月内，持《房屋所有权证》及有关证件到房屋所在地房产管理部门办理登记手续。

第十七条设定房屋他项权利的，双方当事人应当在设定他项权利后的一个月内，持《房屋所有权证》和有关合法证件到房屋所在地房产管理部门办理登记手续。

第十八条对违法建造的房屋，不予办理产权登记。

房屋产权不清或有争议不能如期提交证件的，可延期登记。延期登记的时限，不得超过一年。

第十九条产权人办理房屋产权登记，应当按规定缴纳登记费。

第二十条有下列情形之一的房屋，除依法继承或经人民法院判决外，不准转移产权或设定他项权利：

（一）在城镇改造规划实施范围内的。

（二）在国家建设征用土地范围内的。

（三）其他依法禁止转移、变更的。

本条前款除第（三）项外，禁止期限不得超过一年。

第二十一条房屋所有权人可凭《房屋所有权证》等权属证件办理下列事项：

（一）房屋出卖、继承、赠与、分割、转让、兼并。

（二）房屋翻建、改建、扩建。

（三）房屋抵押、出典、出租。

（四）办理营业执照。

（五）房屋拆迁补偿。

（六）房屋保险。

（七）以房屋进行合资、合作、联营。

第二十二条《房屋所有权证》等权属证件遗失，产权人应当登报声明，并向房产部门申请补发。

第二十三条房屋产籍档案资料，由房产管理部门统一管理，接受同级档案行政管理部门的监督指导。

第二十四条未按照本办法规定申请办理房屋产权登记的，房屋产权的取得、转移、变更、他项权利的设定，均为无效。

第二十五条房屋产权产籍工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。

第二十六条对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由房产管理部门按下列规定处罚：

（一）违反本办法第八条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条规定的，对单位处以一千至三千元罚款；对个人处以二百至五百元罚款。

（二）违反本办法第九条规定的，处以二千元至五千元罚款。

（三）违反本办法第十六条、第二十条规定的，对单位处以二千至五千元罚款；对个人处以五十至二百元罚款。

（四）违反本办法第二十五条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。

第二十七条对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。

第二十八条罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第二十九条工矿区范围内的房屋，地处农村属于城镇单位、个人所有的房屋的产权产籍管理，适用本办法。

第三十条外商投资企业和港澳台同胞、华侨、外国人在本市城镇的房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

第三十一条本办法自一九九三年十月十日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房产权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，结合鞍山市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城镇房屋产权，是指城镇房屋的所有权。本办法所称城市房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状和历史情况的资料。

第三条　本办法适用于本市城市规划区内及所属市、县（市）建制镇和独立工矿区范围内各类房屋。

第四条　市、县（市）人民政府房产管理部门是城镇房屋产权产籍管理的行政主管部门，负责房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记以及房籍图测绘和房产档案资料的管理工作。

第五条　房产权属实行登记发证制度。房产权属证书是房屋所有权的唯一合法凭证，由市、县（市）人民政府房产管理部门统一颁发。房产权利人依法享有对房屋占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。

第二章　权属登记

第六条　在住房制度改革中，职工购买住房，须由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，并领取统一制发的产权证书。产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。

第七条　商品房屋预售时，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报市、县（市）人民政府房产管理部门登记备案。

商品房屋购买方须在分配进户之日起三个月内，持有关文件资料办理产权登记手续，领取《房屋所有权证》。

第八条　房产权利人应在房屋竣工后或产权变更后三个月内，到市、县（市）人民政府房产管理部门办理权属登记，填写申报登记书，并提交身份证件或法人资格证明及有关文件，没有产权来源原始证件的房屋应按有关规定区别处理，房产权利人必须提交详尽书面说明及其它有效证明材料，经审核批准后，发给《房屋所有权证》。两人或两个单位以上共有房屋，发给共同共有或按份额共有的《房屋共有权证》。

第九条　新建、翻建、改建、扩建、接层的房屋，必须在申报同时，提交建设项目计划批件、建筑许可证、土地使用证、征用土地红线图、房屋平面位置图、竣工平面图、竣工报告。

以联建形式新建的房屋还应提交协议书及产权分配的有关资料。

个人自筹建房还应提交所在单位和建房所在地街道办事处证明。

涉外企业的房屋还应提交投资、合资或独资证明及有关部门批件。

第十条　房产转让变更应同时提交《房屋所有权证》、房屋平面示意图及完纳契税凭证。

购买的房屋还应提交买卖契约。交换的房屋应提交互换协议书。赠与或遗赠房屋应提交赠与契约或遗赠证明及公证书。继承的房屋应提交遗产继承文书。分家析产的房屋应提交分家析产协议书及房屋分割平面图。调拨、兼并、接管的房屋，应提交有关部门的批准文件，固定资产清单及列入固定资产的凭证和产权移交书。

第十一条　房产典当、抵押等，须提交协议书和有关证明文件，办理他项权利登记。设定权利终止时，应办理产权变更或注销他项权利登记手续。

第十二条　建设单位或个人需要拆除房屋，必须在拆除房屋十日前，向房屋所在地市、县（市）人民政府房产管理部门提出房屋注销登记申请，并提交被拆除房屋的《房屋所有权证》、建设项目计划批件、建筑许可证、征用土地红线图、房屋定位平面图、拆迁冻结通知，办理注销登记。

因倒塌、损毁灭失的房屋，需在三个月内凭有关证明文件，办理产权注销登记。

第十三条　下列房产不得转让或典当、抵押：

（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产处理权利的；

（二）共有房产，未经其他共有人书面同意的；

（三）权属有争议的；

（四）未依法登记领取权属证书的；

（五）法律、行政法规禁止转让的。

第十四条　房产权利人可以委托代理人代为办理房屋产权登记，但必须提交房屋所有人或法人授权的委托书。

房产权利人下落不明，又无合法代理人或产权不清的房屋，由市、县（市）人民政府房产管理部门依法代管。

凡绝产的房屋，由市、县（市）人民政府房产管理部门依法接管。

第十五条　办理房屋产权登记和变更事宜所进行的核查、勘察、测量、绘图、拍照、提供档案所需要的各项费用，按有关规定执行。

第三章　产权确认

第十六条　自筹自建房屋或购买房屋所有权的单位或个人，房屋所有权归出资单位或个人所有。

因合法房屋被拆迁，由开发公司还建的房屋，其房屋所有权归原产权人所有。

凡有下列情形之一者，其房屋所有权归国家所有：

（一）用各级财政拨款、城市维护费补贴资金建造或购买的房屋及用人防经费建成的人防工程或房屋；

（二）已打入商品房成本的拆迁安置用房和公共服务配套建筑；

（三）出资人放弃房屋所有权的。

第十七条　个人以成本价购买的住房，产权归个人所有。

个人以标准价购买住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权。产权比例按售房当年标准价占成本价比例确定。

第十八条　集资合作建设的房屋、有偿动迁、有偿解困安置的房屋，其个人出资部分按建筑面积每平方米达到或超过标准价的，享有部分产权。

第十九条　用各级财政拨款与其它资金混建的房屋，可在核发《房屋所有权证》时注明各自占有的面积或资金数额。

两个或两个以上单位，包括公私合资，用自有资金建设或以市场价格购买的房屋，按各自投资额确定产权比例。

第四章　产籍管理

第二十条　市、县（市）人民政府房产管理部门房屋产权产籍管理机构负责统一管理城镇房屋产籍，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

第二十一条　城镇房屋的测量，应符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的房籍图，为审查确认产权提供可靠依据。

第二十二条　房屋产权产籍管理部门对接收归档的房屋产籍，应做到齐全完整，及时登记、整理、鉴定，房屋产权档案应永久保存，如果发生丢失或损毁，应及时采取补救措施。产权发生异动变更时应及时做好产籍变动。

第五章　罚则

第二十三条　凡未按照本办法进行登记领证的房屋，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。不给办理转移、变更、抵押等手续，并由市、县（市）人民政府房产管理部门责令限期补办登记，可处以10000元以下的罚款。

凡未按照本办法进行注销登记的，令其补办手续，并可处2000元以下的罚款。

第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十五条　房产行政管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，由所在单位或上级主管部门根据情节给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。

第六章　附则

第二十六条　因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或诉请人民法院裁决。

第二十七条　本办法执行中的具体问题由鞍山市房产管理局负责解释。

第二十八条　本办法自发布之日起施行。原《鞍山市城镇房屋产权产籍管理办法》（鞍政发〔1988〕46号）同时停止执行。