第一条 为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理，规范标准的制修订程序和要求，根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》和《工程建设行业标准管理办法》的相关规定，制定本实施细则。

第二条 本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。

第三条 本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。

第四条 对没有国家标准而需要在全国某个工业行业范围内统一的技术和管理要求，可以制定相应的工程建设行业标准：

（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）、监理、验收等技术和管理要求；

（二）与工程建设直接相关的安全、卫生、节能减排、环境保护和信息等技术规范和相关要求；

（三）工程建设术语、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；

（四）工程建设试验、检验和评定等方法；

（五）其他有关工程建设的技术和管理要求。

第五条 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源综合利用和其他公共利益的，可以制定强制性条文，强制性条文必须严格执行。强制性条文的编写应是完整的条，当特殊需要时可为完整的款；强制性条文应采用黑体字标志。

第六条 工程建设行业标准的制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。

第七条 工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。

第八条 工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。

关于印发《工业和信息化部工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）》的通知

工信部规〔2011〕35号

有关单位：

为加强工业领域工程建设行业标准制定管理工作，进一步规范行业标准的制定程序，现将《工业和信息化部工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）》印发你们，请遵照执行。

附件：工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）

中华人民共和国工业和信息化部

二О一一年一月十八日

工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）

第九条 工程建设行业标准的立项，应当遵循下列原则：

（一）符合国家技术经济政策和产业政策，体现质量、安全、节能减排、环境保护和资源综合利用等要求；

（二）适应科学技术发展和工程建设的需要；

（三）根据行业工程建设标准体系的要求，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；

第十条 工程建设行业标准立项按以下程序进行：

（一）工业和信息化部根据国民经济、社会发展及行业发展的需要，统一部署编制工程建设行业标准立项计划。

（二）各行业工程建设标准化管理机构就有关单位提出的工程建设行业标准立项申请进行审核协调后，形成立项建议，报工业和信息化部。

（三）工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调，形成工程建设行业标准计划建议。公开征求意见并统筹协调和审查后，编制并下达行业标准项目计划。

第十一条 各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：

（一）承担过与该标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工（含安装）、监理、科研等工作；

（二）具有与该标准项目相关的较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决标准编制中的重大问题。

第十二条 标准立项建议主要包括：

（一）申报项目的总体情况说明（包括项目编制的基本情况、编制原则和重点等）；

（二）工程建设行业标准项目计划汇总表(见附表1)；

（三）工程建设行业标准项目建议书（见附表2）。

第十三条 列入计划的标准项目在执行中遇有特殊情况，不能按计划实施时，应填写《工程建设行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理计划调整。

第十四条 工程建设行业标准应按照《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号），结合《标准化工作导则》（GB/T1）的相关要求编制。

第十五条 标准起草阶段可以按准备、起草和征求意见等环节进行，并应符合下列要求：

（一）主编单位根据年度计划的要求，开展筹备工作，成立标准编制组，草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等内容；

（二）筹备工作完成后，由行业工程建设标准化管理机构或委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过编制工作大纲和会议纪要；

（三）编制组根据工作大纲开展调查研究、测试验证工作，及时提出调查研究报告和测试验证报告；

（四）编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容全面负责；

（五）行业工程建设标准化管理机构对编制组提出的征求意见稿和条文说明进行审核。审核的主要内容：行业标准的适用范围是否与技术内容协调一致；技术内容是否体现国家的技术经济政策；是否准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数是否有可靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题，编制组内是否取得一致意见；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；

（六）行业工程建设标准化管理机构将审核后的征求意见稿及其条文说明送有关部门和单位征求意见，并在相关网站及媒体上公示。必要时，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对反馈的意见应做认真分析和汇总，形成《工程建设行业标准征求意见汇总处理表》(见附表4)。

（七）编制组在分析研究有关意见的基础上提出处理意见，对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充调查研究、测试验证或召开专题会议，最终形成标准送审稿及其条文说明。

第十六条 标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段，并应符合下列要求：

（一）编制组向行业工程建设标准化管理机构提交送审文件。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的内容一般包括：

1.工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；

2.标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；

3.主要试验（或验证）情况分析；

4.标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；

5.采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况；

6.与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；

7.重大分歧意见的处理经过和依据；

8.标准性质的建议说明；

9.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；

10.废止现行相关标准的建议；

11.其他应予说明的事项。

（二）标准送审稿由各行业工程建设标准化管理机构组织审查，审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必须采用会议审查。

会议审查应写出会议纪要，内容包括审查会议概况、对标准编制说明主要内容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改意见、会议代表名单等。函审时应填写《工程建设行业标准送审稿函审结论表》（见附表5），并附《工程建设行业标准送审稿函审单》（见附表6）。

（三）标准送审稿审查通过后，主编单位应根据审查意见及时完成标准报批稿和编制说明及相关附件。

第十七条 行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审，符合要求的，及时向工业和信息化部报送以下材料：

（一）报送函；

（二）工程建设行业标准申报单（见附表7）；

（三）报批工程建设行业标准项目汇总表(见附表8)；

（四）标准报批稿（包括电子版）；

（五）标准编制说明（详细内容见第十六条第一款）；

（六）标准征求意见汇总处理表；

（七）标准审查会议纪要或《工程建设行业标准送审稿函审结论表》及《工程建设行业标准送审稿函审单》；

（八）采用国际标准或国外标准的原文和译文。

第十八条 工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查，主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。

第十九条 工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。

第二十条 行业标准批准发布后，由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。

第二十一条 工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织，商行业工程建设标准化管理机构后，选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。

第二十二条 标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要，应适时进行复审，标准复审周期一般不超过5年。属于下列情况之一的，应当及时进行复审：

（一）不适应法律法规、国家产业政策、产品更新换代或科学技术发展需要的。

（二）不适应我国加入世界贸易组织的有关规定或开展国际贸易需要的。

（三）所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。

（四）重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的。

（五）标准实施中有重要反馈意见的。

第二十三条 行业工程建设标准化管理机构根据有关单位提出的复审建议，拟定复审工作年度计划建议，报工业和信息化部，由工业和信息化部审核后下达标准复审计划。

第二十四条 复审形式可采用会议审查或函审，参加复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟悉该标准的有关专家。

第二十五条 标准复审结果分为继续有效、修订和废止3种情况。对复审的每一项标准均应填写《工程建设行业标准复审意见表》（见附表9）。

第二十六条 行业标准复审后，行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告（复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写工程建设行业标准复审项目汇总表（见附表10、11、12），并将以下材料报工业和信息化部：

（一）报送函；

（二）标准复审报告；

（三）工程建设行业标准复审项目汇总表；

（四）工程建设行业标准复审意见表。

第二十七条 工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后，批准公布。

第二十八条 标准执行过程中需要修订的，按照标准制定程序，列入年度计划或补充计划。

第二十九条 标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。有下列情况之一的，可以进行修改：

（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；

（二）标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益与环境效益；

（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触；

（四）根据工程建设的需要，对现行的标准作局部补充规定的。

第三十条 工程建设行业标准的修改，由标准的主编单位或相关单位提出标准修改内容；行业工程建设标准化管理机构组织审查，形成审查纪要（修改原因和依据，审查结论等），填写《工程建设行业标准修改通知单》（见附表13），并将以下材料报工业和信息化部：

（一）报送函；

（二）审查纪要；

（三）工程建设行业标准修改通知单。

第三十一条 工业和信息化部对报送的材料进行审核后，批准公布工程建设标准修改通知单。

第三十二条 行业标准制定工作实行年度情况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年12月10日前向工业和信息化部提交本行业标准制定情况报告；重大问题应及时向工业和信息化部报告。

第三十三条 本细则由工业和信息化部负责解释。

第三十四条 本细则自公布之日起实施。

能源领域行业标准制定管理实施细则，分总则，立项，起草，审查，报批，批准和公布，出版，复审，修订、修

改，附则10章40条，自公布之日起施行。

各省、自治区、直辖市能源行业主管部门，有关行业标准化管理机构，能源领域各标准化技术委员会：

为规范能源领域标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他相关管理办法，结合能源领域的实际情况，特制定《能源领域行业标准化管理办法（试行）》、《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件一：能源领域行业标准化管理办法（试行）（略）

附件二：能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）

附件三：能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）2100433B

国家能源局通知

国家能源局关于印发《能源领域行业标准化管理办法（试行）》及实施细则的通知

国能局科技〔2009〕52号

各省、自治区、直辖市能源行业主管部门，有关行业标准化管理机构，能源领域各标准化技术委员会：

为规范能源领域标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他相关管理办法，结合能源领域的实际情况，特制定《能源领域行业标准化管理办法（试行）》、《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件一：能源领域行业标准化管理办法（试行）（略）

附件二：能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）

附件三：能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）（略）

国家能源局

二○○九年二月五日

能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范能源领域行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，根据《能源领域行业标准化管理办法》制定本细则。

第二条 本细则适用于石油、天然气、煤炭、煤层气（煤矿瓦斯）、电力（常规电力）、燃料（炼油、煤制燃料和生物质燃料）、核电、新能源和可再生能源、能源节约与资源综合利用、能源装备等领域行业标准制定。

第三条 行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作）。行业标准不得与有关国家标准相抵触。行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。

制定能源领域行业标准，要坚持科学发展观，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。

第四条 能源领域行业标准分为强制性标准、推荐性标准和标准指导性技术文件，鼓励行业标准制定为推荐性标准。

第五条 行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准发布、编号、备案、出版、复审、修订、修改等工作。

第六条 国家能源局统一管理能源领域行业标准的制定工作，根据工作需要可委托具有标准化管理职能的有关行业协会（联合会）、集团公司等（以下简称行业标准化管理机构）对行业标准的起草、技术审查、报批、出版等工作进行管理。

第二章 立 项

第七条 能源领域行业标准的计划立项，由国家能源局负责。

第八条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请（以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》(见附表1)。

第九条 能源领域行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口单位（以下统一简称标准技术归口单位）受理，经标准技术归口单位审查后报送行业标准化管理机构。

第十条 行业标准化管理机构对标准技术归口单位报送的行业标准立项申请进行审核协调后报送国家能源局。

报送材料包括：

1、行业标准项目计划汇总表(见附表2)；

2、行业标准项目任务书；

3、计划编制说明（包括计划编制的基本情况、编制原则和重点等）。

第十一条 国家能源局对标准化行业管理机构和标准技术归口单位上报的行业标准立项申请进行汇总，通过网络等方式进行广泛征求意见。征求意见结束后，国家能源局组织行业标准化管理机构进行协调，并编制行业标准项目计划。

第十二条 能源领域行业标准项目计划分为年度计划和补充计划，统一由国家能源局下达。

第十三条 行业标准项目计划在执行过程中，需要协调解决的问题，属行业内专业之间的，由行业标准化管理机构负责；属行业之间的，由国家能源局负责。

第十四条 对国家能源局下达的行业标准项目计划根据实际情况需要调整的，标准技术归口单位可通过行业标准化管理机构提出调整申请。调整项目计划需填写《行业标准项目计划调整申请表》(见附表3)。每年一月底以前行业标准化管理机构将上年度计划执行情况和项目计划调整申请汇总报送国家能源局。

第三章 起 草

第十五条 能源领域行业标准由标准技术归口单位组织起草。

第十六条 能源领域行业标准起草单位应按申请人立项要求组织科研、生产、用户等方面人员成立工作组共同起草。

第十七条 能源领域标准编写应符合GB/T1《标准化工作导则》和相关行业标准编写要求。

第十八条 起草能源领域标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：

1、工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员等；

2、行业标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由；

3、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况；

4、主要试验验证情况和预期达到的效果；

5、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性；

6、贯彻标准的要求和措施建议；

7、废止现行行业标准的建议；

8、重要内容的解释和其它应予说明的事项。

第十九条 能源领域标准起草完成后，标准技术归口单位应将标准草案广泛征求意见，并填写《行业标准征求意见汇总处理表》(见附表4)，形成行业标准送审稿。

第四章 审 查

第二十条 能源领域行业标准送审稿由标准技术归口单位组织审查。审查形式分为会议审查和函审，强制性行业标准须会议审查。

第二十一条 标准化技术委员会审查行业标准时，必须有全体委员的四分之三以上同意方为通过。

标准化技术归口院所审查行业标准时，应组织有代表性的生产、用户、科研、检验、大专院校等方面的专家（至少15人）进行审查，必须有全体代表的四分之三以上同意方为通过。

第五章 报批

第二十二条 行业标准送审稿审查通过后，由起草单位整理成报批稿及有关附件，由标准技术归口单位报送行业标准化管理机构。

第二十三条 行业标准化管理机构对报批稿及有关附件进行复核后，符合要求的，填写《行业标准申报单》（见附表7），报送国家能源局。

报送文件包括，

1、报批行业标准项目汇总表（见附表8）；

2、行业标准申报单；

3、行业标准报批稿；

4、行业标准编制说明；

5、行业标准征求意见汇总处理表；

6、行业标准审查会议纪要或《行业标准送审稿函审结论表》(见附表5)及《行业标准送审稿函审单》(见附表6)；

7、采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。

第六章 批准和公布

第二十四条 能源领域行业标准由国家能源局统一编号。

第二十五条 能源领域行业标准由国家能源局批准和发布。

第二十六条 行业标准批准后，由行业标准化管理机构在15个工作日内到国家标准化管理委员会（产品方面标准）或建设部（工程建设标准）备案。

第二十七条 国家能源局对批准后的行业标准目录及时在网上公布，行业标准化管理机构和标准技术归口单位应认真做好标准的宣传、培训和解释工作。

第七章 出 版

第二十八条 能源领域行业标准出版由行业标准化管理机构负责，行业标准出版单位必须是国家有关部门批准的正式出版机构。

第二十九条 行业标准公布后，标准文本至少应在标准实施前1个月出版发行。

第三十条 行业标准出版后，出版机构或行业标准化管理机构应将标准样书两份送国家能源局备案。

第八章 复 审

第三十一条 行业标准实施后，标准技术归口单位应根据科学技术发展和经济建设的需要定期进行复审，标准复审周期一般不超过五年。

第三十二条 经复审需确认或废止的行业标准，由行业标准化管理机构审核后报送国家能源局，经国家能源局审查同意后公布复审结果，需修订的行业标准列入标准制定计划。行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。

第三十三条 行业标准复审报送文件包括：

1、行业标准复审工作总结；

2、行业标准复审结论汇总表（见附表9、10、11）；

3、行业标准复审意见表（见附表12）。

第九章 修订、修 改

第三十四条 能源领域行业标准执行中需要修订的，按照标准制定程序列入年度计划或补充计划。当行业标准的技术内容只作少量修改时，以《行业标准修改通知单》(格式见附表13)的形式进行修改，按本细则第四章和第五章规定的审查、报批程序办理。

第三十五条 行业标准修改报批文件包括：审查纪要和《行业标准修改通知单》。

第三十六条 能源领域行业标准修改通知单由国家能源局批准公布。

第十章 附 则

第三十七条 能源领域行业标准制定所需经费来源：

1、行业、企业自筹的标准化经费。

2、有关企事业单位的资助。

3、有关社团组织的赞助。

4、政府部门给予的标准化补助费用等。

5、能源领域重点工程和科研项目列支经费等。

第三十八条 对政府部门给予的标准化补助费用和有关单位资助、社团组织赞助的费用，专款专用，不得挪作他用。

第三十九条 本细则自公布之日起施行。

第四十条 本细则由国家能源局负责解释。 2100433B